新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，對于我國經濟社會的長遠發(fā)展有著重要意義。2014年的政府工作報告指出，提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵發(fā)展部分新能源項目，如風能、太陽能等。但是，目前我國部分新能源產業(yè)仍然存在嚴重的產能過剩問題，阻礙了新能源產業(yè)的健康發(fā)展。2014年中央經濟工作會議明確強調，要大力調整產業(yè)結構，其中，特別強調了化解產能過剩和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的必要性。

　　產能過剩是新能源產業(yè)發(fā)展的階段性障礙

　　鑒于戰(zhàn)略性新興產業(yè)地位的重要性，在中央政府的大力支持下，地方政府積極響應，采取土地優(yōu)惠、稅收減免、投資補貼等各種方式吸引企業(yè)投資發(fā)展新能源產業(yè)。充分的政策支持使得企業(yè)迅速、過度進入該類行業(yè)，導致部分新能源產業(yè)出現(xiàn)嚴重的產能過剩，突出表現(xiàn)在光伏太陽能產業(yè)上。

　　2013年，由全國政協(xié)經濟委員會組織，以“化解抑制產能過剩，調整優(yōu)化產業(yè)布局”為主題，對產能過剩的相關情況進行了調研。從結果來看，調研組將當前出現(xiàn)的產能過剩大體分為絕對性過剩、結構性過剩和成長性過剩三類。絕對性過剩指的是行業(yè)整體上的供給大于需求；結構性過剩是指部分產品供給超過了市場需求而出現(xiàn)的生產過�，F(xiàn)象；成長性過剩指的是行業(yè)仍處于成長階段，供給方面在還沒有完全掌握關鍵技術的情況下產業(yè)就過分擴張，需求方面仍然很低迷，導致企業(yè)在成長過程中產能過剩矛盾日益突顯，如光伏產業(yè)。新能源產業(yè)的過剩主要表現(xiàn)為成長性過剩。

　　類似光伏產業(yè)的成長性過剩，是新興產業(yè)發(fā)展階段的普遍現(xiàn)象。隨著技術水平的提升和市場需求的開拓，產能過剩的矛盾一般會較順利地得到緩解，甚至還會出現(xiàn)短時期產能不足的問題，因此該類產能過剩往往呈現(xiàn)出更多的周期性特征。但是我國新能源產業(yè)的成長性過剩，仍然存在技術上的低水平重復建設問題，國內企業(yè)科技研發(fā)投入嚴重不足，也不擁有某些核心技術。我國的科技成果轉化率低于10%，其中，實現(xiàn)產業(yè)化的甚至低于5%。而在發(fā)達國家，科技成果轉化率為40%-50%，科技進步貢獻率甚至超過70%。由此看出，我國科技創(chuàng)新仍有很大的進步空間，目前的創(chuàng)新不足造成了嚴重的產能過剩，也阻礙了我國的產業(yè)結構轉型，需要我們重點關注和著手解決。