“光伏扶貧”鋪路 農(nóng)村分布式項(xiàng)目多模式試點(diǎn)
11月26日，山西作為首批光伏扶貧試點(diǎn)省份，宣布將率先在臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣和大同市天鎮(zhèn)縣、渾源縣開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作。 用分布式光伏項(xiàng)目做扶貧，今年10月被提出。10月11日，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知。11月上旬
11月26日，山西作為首批光伏扶貧試點(diǎn)省份，宣布將率先在臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣和大同市天鎮(zhèn)縣、渾源縣開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作。
用分布式光伏項(xiàng)目做扶貧，今年10月被提出。10月11日，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知。11月上旬，兩部委又發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《通知》）指出，為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)政策，決定在六省市實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工作。
一位參與以上兩份文件制定的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，光伏扶貧這個(gè)想法最初是由扶貧辦提出，在和能源局溝通后，得到能源局的積極響應(yīng)。
這種“資產(chǎn)建設(shè)”模式的扶貧，一方面符合扶貧辦的理念，另一方面又幫助推廣了分布式光伏項(xiàng)目。不過(guò)，上述業(yè)內(nèi)人士也對(duì)光伏扶貧的前景有些擔(dān)憂，不希望這一項(xiàng)目重走金太陽(yáng)的老路。
6省30縣先期開(kāi)展
據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士介紹，光伏扶貧工程的整個(gè)推出過(guò)程非常短，在扶貧辦提出這個(gè)想法后，能源局很快就同意并開(kāi)始研究可行性，《通知》推出的速度出乎所有人意料。
根據(jù)《通知》的內(nèi)容，兩部委計(jì)劃利用未來(lái)6年時(shí)間開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。而首批試點(diǎn)區(qū)域的選擇，主要是根據(jù)所在地區(qū)的光照資源選定的�！拔医ㄗh在華北和西北這些光照在1200小時(shí)以上的地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，后來(lái)也采用了這個(gè)意見(jiàn)�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
《通知》內(nèi)容指出，在河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海六省（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，每個(gè)�。▍^(qū)）各選取5個(gè)貧困縣，采取以村為單位整體推進(jìn)。
上述業(yè)內(nèi)人士透露，根據(jù)規(guī)劃，在本月底前，需要各省上報(bào)各自試點(diǎn)的5個(gè)貧困縣名單，但是到目前為止，除了山西外，另外四省還沒(méi)有上報(bào)。而根據(jù)規(guī)劃，第一批光伏扶貧項(xiàng)目將在明年上半年落地，上述業(yè)內(nèi)人士表示，目前能源局要求各省上報(bào)試點(diǎn)貧困縣，也是在進(jìn)行摸底，根據(jù)摸底情況制定未來(lái)的推廣方案。
上述人士解釋道，雖然光伏扶貧既解決了貧困人口的持續(xù)收入問(wèn)題，又保護(hù)環(huán)境，對(duì)多方有益，但在真正實(shí)施過(guò)程中，還有很多值得注意的問(wèn)題需要考慮，特別是在金太陽(yáng)項(xiàng)目中出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題。
首先，就是對(duì)于質(zhì)量的把控。上述業(yè)內(nèi)人士表示，能源局第一次邀請(qǐng)光伏企業(yè)召開(kāi)關(guān)于光伏扶貧的會(huì)議時(shí)，很多企業(yè)表示積極響應(yīng)，但其中有些企業(yè)可能是出于消耗庫(kù)存的考慮參與進(jìn)來(lái)，所以對(duì)于組件質(zhì)量的把控至關(guān)重要。另外，對(duì)于農(nóng)戶的房屋是不是適合建造光伏電站，也需要把控。
第二，就是這個(gè)電站建設(shè)完成后，其售后運(yùn)維管理怎么做，企業(yè)是不是會(huì)負(fù)責(zé)到底。對(duì)此，上述業(yè)內(nèi)人士提出，每一個(gè)光伏項(xiàng)目都增加1000元的成本，為電站買保險(xiǎn)。“根據(jù)我們目前的測(cè)算，1000元是絕對(duì)足夠一個(gè)3千瓦項(xiàng)目保險(xiǎn)的�！鄙鲜鋈耸拷忉尩�。
第三，農(nóng)村電網(wǎng)都比較薄弱，當(dāng)光伏項(xiàng)目建設(shè)到一定的規(guī)模后，是不是會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成沖擊也是一個(gè)問(wèn)題。目前國(guó)家每年都投入幾百億改造農(nóng)網(wǎng)，未來(lái)這方面的工作希望還能加強(qiáng)。
作者：蔣卓穎 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg
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