光伏“十三五”
　　中國的投資者，已經(jīng)習(xí)慣間接融資的模式，而直接融資模式缺乏回報前景預(yù)計(jì)，因此，在“十三五”調(diào)整光伏補(bǔ)貼模式方向的同時，更需要對外來模式進(jìn)行本土化的轉(zhuǎn)變。
　　2014年8月，發(fā)展前景一直不甚明朗的光伏行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，先是在4日，破解分布式難題的“嘉興模式”見諸各大媒體。1天后，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議講話公開，明確提出“到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦以上”“光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”等多個目標(biāo)。
　　盡管在量化目標(biāo)方面爭議較大，但可以發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)的內(nèi)涵已經(jīng)偏重于市場機(jī)制的形成，因此，這將催生出更多本土化的盈利模式同樣，現(xiàn)有光伏企業(yè)也會面臨新的發(fā)展前景和盈利方向。
　 商業(yè)模式亟須落地
　　與其它目標(biāo)相比，“實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”無疑最受業(yè)內(nèi)關(guān)注。因?yàn)殡妰r相當(dāng)，意味著光伏發(fā)電現(xiàn)有補(bǔ)貼或?qū)�減少甚至取消，其更深層含義在于，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，光伏發(fā)電的成本將降低，商業(yè)模式將更趨成熟。但現(xiàn)實(shí)是，目前主推的分布式光伏，在商業(yè)模式方面始終沒有顯著進(jìn)展。一個明顯的例子就是，在2014年年初確定全年光伏裝機(jī)容量時，最初的光伏電站目標(biāo)是600萬千瓦，但據(jù)稱，因?yàn)椴簧倨髽I(yè)出來呼吁增加電站容量，這一目標(biāo)后來提高到800萬千瓦。企業(yè)如此強(qiáng)烈要求的背后，其實(shí)有一個很現(xiàn)實(shí)的原因——光伏電站的商業(yè)模式明顯成熟于分布式光伏。
　　所以，“十三五”要實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的成本下降等市場化轉(zhuǎn)型，亟需更為可行的商業(yè)模式。
　　過去，國內(nèi)對于光伏發(fā)電商業(yè)模式的探索，一般以德國補(bǔ)貼模式為模板，也就是其在2001年開始實(shí)施的“上網(wǎng)電價”法，以及在2012年4月推出的新上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。德國模式的特點(diǎn)在于，先期補(bǔ)貼、逐月遞減，以倒逼成本降低。可以說，在2013年前，這種模式大大拉動了德國國內(nèi)光伏市場，使其光伏裝機(jī)量連續(xù)多年位居世界第一。
　　但2014年前六個月，德國新增光伏裝機(jī)容量僅100萬千瓦，同比減少43.5%，導(dǎo)致這種情況的原因在于，德國政府的補(bǔ)貼金額大幅減少，讓諸多項(xiàng)目缺失了先期補(bǔ)貼，光伏市場頓時陷入困境。
　　而與此同時，美國的光伏市場卻如火如荼。根據(jù)美國能源情報署（EIA）的數(shù)據(jù)，截至2014年6月，光伏新增裝機(jī)較去年同期增長達(dá)66.5%。這也和其選擇的商業(yè)模式密不可分。
　　美國同樣也是對光伏市場進(jìn)行補(bǔ)貼，但不同于德國、日本和中國，美國是建成后進(jìn)行減稅補(bǔ)貼，政府在先期沒有投入，但給予建設(shè)者承諾。一旦完成光伏建設(shè)，將有減免稅收等優(yōu)惠政策。這樣做，政府無需增加當(dāng)期的財政支出以提供補(bǔ)貼，但減稅的承諾無疑又會增厚企業(yè)未來的現(xiàn)金流和投資回報，自然會激發(fā)投資者的熱情。
　　當(dāng)然，之所以形成這樣的模式，與美國金融市場和政治環(huán)境密切相關(guān)。美國政府行為受到參眾兩院的嚴(yán)格監(jiān)督，總統(tǒng)很難說服國會，先期拿出一大筆錢進(jìn)行補(bǔ)貼，政府無需增加當(dāng)期的財政支出以提供補(bǔ)貼，但減稅的承諾無疑又會增厚企業(yè)未來的現(xiàn)金流和投資回報，自然會激發(fā)投資者的熱情，企業(yè)可以通過VC、PE，找到合適的投資者，而資產(chǎn)證券化等金融工具的廣泛運(yùn)用，也有助于投資者在前期看到明確的未來收益。
　　較之于德國模式，美國模式的市場化程度更高，對中國有著特別的參考意義，特別是在銀行融資難以獲得的當(dāng)下。其實(shí)，國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些類似的嘗試，比如2014年年初，招商局旗下聯(lián)合光伏發(fā)布的光伏電站眾籌計(jì)劃，在短短3個月內(nèi)，預(yù)約金額達(dá)到1060萬元。
　　而遺憾的是，此次眾籌就像曇花一現(xiàn)，此后類似的嘗試就很少出現(xiàn)。除了眾籌形式本身就是一個新生事物，還因?yàn)橹袊�能源投資市場存在自身特點(diǎn)——中國的間接融資規(guī)模遠(yuǎn)大于直接融資，由于多層次的資本市場尚不健全，很多在國外行之有效的商業(yè)模式在中國就有些水土不服了。
　　因此，在“十三五”調(diào)整光伏補(bǔ)貼模式方向的同時，更需要對外來模式進(jìn)行本土化的轉(zhuǎn)變。


作者：萬軍 來源：能源評論 責(zé)任編輯：gaoting