意大利是歐洲第三大光伏發(fā)電市場(chǎng)，也是全球第五大光伏市場(chǎng)。2009年，意大利新增的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和設(shè)備為39,266套，累計(jì)安裝的系統(tǒng)和設(shè)備達(dá)到了71,284套。新增的光伏裝機(jī)容量為711MW（兆瓦），從2008年歐洲和世界排名的第四位躍升到第二位；累計(jì)的光伏裝機(jī)容量超過(guò)了1,142MW（兆瓦），排名世界第五位。裝機(jī)容量的大幅增加，使意大利2009年太陽(yáng)能光伏發(fā)電量從2008年的193GWh（吉瓦時(shí)）猛增到2009年的673GWh（吉瓦時(shí)），一年時(shí)間增加了兩倍半，使意大利成為全球最具活力和發(fā)展最快的太陽(yáng)能市場(chǎng)之一。
 
　　意大利太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)涉及太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)和設(shè)備安裝的企業(yè)有300多家，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)110多家，全行業(yè)的總投資額為24億歐元（2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)字）。目前，太陽(yáng)能電池板、電池組件生產(chǎn)商有60多家，全年?duì)I業(yè)額約8.5億歐元；光伏系統(tǒng)設(shè)備分銷商、安裝廠家300多家，全年?duì)I業(yè)額約11億歐元；從事光伏系統(tǒng)設(shè)備零配件和技術(shù)的企業(yè)有100多家，全年?duì)I業(yè)額約11.5億歐元；還有太陽(yáng)能光伏發(fā)電和貿(mào)易的企業(yè)，全年?duì)I業(yè)額約1,300萬(wàn)歐元。2009年意大利光伏發(fā)電行業(yè)的員工總?cè)藬?shù)達(dá)到23,000人。
 
　　過(guò)去30年間，意大利太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展，停滯到強(qiáng)勁增長(zhǎng)的過(guò)程。特別是近幾年，在環(huán)保和能源短缺的雙重壓力下，隨著全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷革新和進(jìn)步，太陽(yáng)能作為可再生的一次能源日益成為本世紀(jì)最為重要的新能源之一，也使意大利政府和民眾不得不把目光投向以太陽(yáng)能為代表的清潔能源領(lǐng)域。
　
　　本文主要介紹近年來(lái)意大利政府出臺(tái)和實(shí)施的一系列扶持和鼓勵(lì)政策以及意大利太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展情況。
 
　　一、全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)意大利的影響
 
　　全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)正以前所未有的速度在世界大部分國(guó)家廣泛迅速地?cái)U(kuò)張，年市場(chǎng)容量也從2003年的不到1GW（吉瓦）迅速發(fā)展到2009年超過(guò)了7.2GW（吉瓦）。繼2008年年綜合增長(zhǎng)率（CAGR）比2007年大幅增長(zhǎng)了160%之后，2009年盡管受到全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的影響，但全球的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)年綜合增長(zhǎng)率又比2008年增長(zhǎng)了15%。據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)（European Photovoltaic Industry Association，簡(jiǎn)稱EPIA）公布的最新統(tǒng)計(jì)， 到2009年年底，全球光伏市場(chǎng)裝機(jī)累計(jì)容量已達(dá)到22.9GW（吉瓦），比2008年增長(zhǎng)45%，其中僅2009年新增裝機(jī)容量就達(dá)到7.2GW。
 
　　2009年全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)能取得如此巨大的進(jìn)展，主要?dú)w功于德國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅德國(guó)一個(gè)國(guó)家就在這一年期間使其光伏裝機(jī)容量翻了一番，從2008年的1.8GW（吉瓦）增長(zhǎng)到2009年3.8GW（吉瓦），占全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)總裝機(jī)容量的52%。
 
　　德國(guó)是歐洲最先利用太陽(yáng)能技術(shù)的國(guó)家，從2006年起西班牙也步其后塵，頒布了“饋入稅”方案。到2008年，在政府這一光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，西班牙的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)也上了一個(gè)大臺(tái)階，僅在當(dāng)年一年，就以2.5GW（吉瓦）的新增裝機(jī)容量躍居全球第一，取代德國(guó)成為第一大光伏市場(chǎng)。而2009年意大利的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)在政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策的支持下也不甘落后，奮起直追并取得了巨大進(jìn)展，使當(dāng)年的光伏裝機(jī)容量達(dá)到了711MW（兆瓦），一躍成為繼德國(guó)之后的世界第二大光伏市場(chǎng)。截止2009年，意大利光伏裝機(jī)累計(jì)容量已躍居歐洲第三，排在德國(guó)和西班牙之后；在世界進(jìn)入了前五名，排在德國(guó)、西班牙、日本和美國(guó)之后（詳見(jiàn)附表一）。
 
　　附表一：2009年全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)排名及增長(zhǎng)情況（前6名）
 

2009年排名 國(guó)家　　2009　　2008 比上年增長(zhǎng)
　　　累計(jì) 其中：新裝 累計(jì) 其中：新裝 累計(jì) 其中：新裝
　　1 德國(guó) 9,230 3,800 5,430 1,500 69.98% 153.33%
　　2 西班牙 3,309 69 3,240 2,511 2.13% -97.25%
　　3 日本 2,704 484 2,220 230 21.80% 110.43%
　　4 美國(guó) 1,727 477 1,250 342 38.16% 39.47%
　　5 意大利 1,142 711 443 338 157.79% 110.36%
　　6 法國(guó) 365 285 80 46 356.25% 519.57%

　　資料來(lái)源：根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)EPIA和意大利國(guó)家電力局GSE公布的數(shù)據(jù)整理
 
　　由此看來(lái)，歐洲太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)意大利的影響和促進(jìn)還是非常大的。事實(shí)上，意大利在開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能資源方面比其它西歐和中歐國(guó)家都有先天的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)方面也有著巨大的潛力和發(fā)展前景。
 
　　這是一方面，意大利的太陽(yáng)能資源非常豐富，開(kāi)發(fā)利用的潛力非常廣闊。意大利位于歐洲南部，地處北緯35°東經(jīng)6°之間，在陽(yáng)光充沛的亞平寧山脈和地中海地區(qū)，該地區(qū)與歐洲中西部地區(qū)相比較，利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本相對(duì)較低。因此，從2008年起，意大利相繼出臺(tái)了多個(gè)光伏能源應(yīng)用方面的刺激政策和法規(guī)，從而促進(jìn)了意大利太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)最終在這一地區(qū)得到快速的發(fā)展。
 
　　另一方面，意大利是一個(gè)能源匱乏的國(guó)家，絕大部分能源都依賴從國(guó)外進(jìn)口，本國(guó)石油和天然氣的產(chǎn)量只能分別滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的4.5%和22%。而核能發(fā)電已在21年前就通過(guò)全民公決，關(guān)閉了其境內(nèi)所有的核電站。因此，在電力能源方面主要依靠從國(guó)外進(jìn)口，而85%的進(jìn)口能源又使意大利的發(fā)電成本居高不下，使工業(yè)與民用電價(jià)，均名列歐洲前茅。能源危機(jī)的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使意大利政府和民眾不得不把目光投向以太陽(yáng)能為代表的清潔能源領(lǐng)域。

　　二、意大利光伏市場(chǎng)回顧
 
　　過(guò)去30年間，意大利太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展，停滯到強(qiáng)勁增長(zhǎng)的過(guò)程。從1979年意大利在中部Cesenate地區(qū)安裝了第一套1KW（千瓦）的太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)開(kāi)始，到二十世紀(jì)90 年代初期，意大利已在太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的投資，建成了幾個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。其中一個(gè)為1993年在Serre Persano地區(qū)建成的發(fā)電能力為3.3MW（兆瓦）的世界最大光伏發(fā)電站，使意大利在這一時(shí)期成為世界上繼日本和美國(guó)之后第三個(gè)進(jìn)行太陽(yáng)能光伏示范電站建設(shè)的國(guó)家。
 
　　30年來(lái)，意大利在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域一直進(jìn)行著科研與開(kāi)發(fā)，到上世紀(jì)90年代中葉，意大利已取得了重要的進(jìn)展，并使意大利的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量在當(dāng)時(shí)就達(dá)到約25MW，在歐洲名列第一，并成為歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)國(guó)家。然而，好景不長(zhǎng)，從1996年開(kāi)始，由于國(guó)家實(shí)施的太陽(yáng)能光伏計(jì)劃結(jié)束，政府沒(méi)再實(shí)施進(jìn)一步的鼓勵(lì)和扶持政策，給予的財(cái)政支持和補(bǔ)貼也大幅度減少，最終，使意大利的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展在之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間開(kāi)始收縮，并一直都處于停滯狀態(tài)。
 
　　2001 年，全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展再次推動(dòng)了意大利市場(chǎng)的發(fā)展，意大利環(huán)境部和工業(yè)部制定了“一萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃”（10,000 Tetti Fotovoltaici），并促使意大利埃尼集團(tuán)（Ente Nazionale ldrocarburi－ENI）和意大利新技術(shù)、能源與環(huán)境委員會(huì)（ENEA）在這一領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大了投資，也使意大利一些大區(qū)政府和地方有關(guān)機(jī)構(gòu)陸續(xù)加入了這一行列，再次喚醒了沉睡的意大利光伏市場(chǎng)。
 
　　這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)是在5年內(nèi)建設(shè)一萬(wàn)套光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)在私有住宅與建筑物上安裝9,000套和在公共建筑物上安裝1,000套，財(cái)政資助也向能夠與建筑物集成的光伏系統(tǒng)傾斜。僅2003年一年，意大利的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量累計(jì)就達(dá)到了27MW（兆瓦）。在2002~2005 年期間，意大利新增的光伏系統(tǒng)容量就達(dá)到了14MW（兆瓦）。然而，由于受到了審批效率的干擾，項(xiàng)目的進(jìn)展大打折扣，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)整個(gè)計(jì)劃預(yù)定的安裝目標(biāo)。
 
　　2005年7 月28日，按照德國(guó)的模式，意大利政府也制定并公布了新的法令――《能源鼓勵(lì)基金》（Conto Energia），啟動(dòng)了全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。在2005到2006年年初這一階段，意大利提交了裝機(jī)容量達(dá)388MW（兆瓦）的光伏系統(tǒng)項(xiàng)目，但由于受到各種行政障礙的限制，實(shí)際只完成裝機(jī)容量30MW（兆瓦）。按照《能源鼓勵(lì)基金》設(shè)定的目標(biāo)，意大利到2006年底安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量要達(dá)到50MW。
 
　　2007 年2 月19日，意大利政府對(duì)《能源鼓勵(lì)基金》再次做了修訂。新版的《能源鼓勵(lì)基金》不但調(diào)整了上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策，取消了單個(gè)電站1MW（兆瓦）的規(guī)模上限，取消了每年85MW（兆瓦） 的新增容量上限，還規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵(lì)基金》（Nuovo Conto Energia）比原來(lái)的《能源鼓勵(lì)基金》（Conto Energia）更加完善，申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼的手續(xù)更加簡(jiǎn)便。由此，這一新的補(bǔ)貼政策終于促使意大利的光伏市場(chǎng)真正起飛，使意大利在2007年和2008年的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量一下井噴，超過(guò)了300MW（兆瓦）。
 
　　2008 年年底，受2009 年補(bǔ)貼降低預(yù)期的影響，意大利市場(chǎng)每月新裝機(jī)的容量日新月異，在快速增加，最終，全年的裝機(jī)容量達(dá)到了338MW（兆瓦）。在隨后的2009 年，盡管政府對(duì)系統(tǒng)并網(wǎng)的審批手續(xù)效率依然緩慢，但為趕在2010年年底之前在收購(gòu)電價(jià)調(diào)整前享有的高額補(bǔ)助，意大利太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的裝機(jī)熱潮繼續(xù)升溫，使意大利在當(dāng)年新增光伏裝機(jī)容量從2008年的338MW（兆瓦）猛增到711MW（兆瓦），累計(jì)的光伏裝機(jī)容量超過(guò)了1,142MW（兆瓦）。
 
　　就這樣，在政府補(bǔ)貼政策強(qiáng)有力的拉動(dòng)下，意大利2009年太陽(yáng)能光伏發(fā)電量從2008年的193GWh（吉瓦時(shí)）猛增到2009年的673GWh（吉瓦時(shí)），一年時(shí)間增加發(fā)電量?jī)杀栋耄�使意大利成為了僅次于德國(guó)的歐洲第二大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，使意大利成為了全球最具活力和發(fā)展最快的一個(gè)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)。
 
　　進(jìn)入2010年這一趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)，據(jù)巴克萊投資銀行的最新研究顯示，2010年2月至3月間，意大利已有近150MW（兆瓦）的太陽(yáng)能項(xiàng)目接入電網(wǎng)。