在去年甘肅敦煌10兆瓦太陽能光伏電站招標(biāo)中，0.69元/千瓦時的觸底價讓一些廠商爭議不斷。今年8月舉行的國家第二批大型光伏電站特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，央企普遍以低價中標(biāo)，面對央企的超低報價，業(yè)界早已是指責(zé)聲一片。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，考慮到目前我國光伏企業(yè)的科技研發(fā)水平和相關(guān)成本，央企的中標(biāo)價實難保證在短期內(nèi)盈利。那么，誰來為民營光伏企業(yè)所說的“合理價位”買單？

　　首先，國家難以承受。目前，可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中占據(jù)的比例不大，即便是可再生能源發(fā)電發(fā)展得相對比較好的德國，情況也不是很理想。根據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國太陽能利用產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》統(tǒng)計，2009年德國可再生能源發(fā)電中風(fēng)力發(fā)電占總發(fā)電量的6.4%，生物質(zhì)能發(fā)電占4.4%，水力發(fā)電占3.3%，太陽能發(fā)電占的比例更少，為1.0%，各項可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比例約16%。目前，光伏發(fā)電不能解決我國大部分的能源需要，火力發(fā)電仍然是電力的主要來源，政府的財政暫時不會大規(guī)模的向光伏發(fā)電傾斜。況且，太陽能光伏的發(fā)電成本較高，是風(fēng)能發(fā)電的3倍、火力發(fā)電的4倍。

　　其次，民眾不能接受。當(dāng)下金融危機肆虐，我國經(jīng)濟發(fā)展受外圍環(huán)境影響出現(xiàn)了一定程度的減緩，如何擴大內(nèi)需，提高居民收入水平是政府重點考慮的事情。倘若讓民眾來承擔(dān)高電價，不僅有違民眾意愿，更不利于和諧社會的建設(shè)。

　　沈宏文認為，按照國際經(jīng)驗，國家需要花費一定時間摸索出光伏上網(wǎng)電價的合理水平，這個合理水平應(yīng)該是真正能讓國家、業(yè)界和民眾接受的。制定了上網(wǎng)電價后，企業(yè)有了基本的盈利預(yù)期，行業(yè)也能長足發(fā)展。隨著企業(yè)生產(chǎn)成本的不斷降低，政府開始適度的下調(diào)補貼，保證企業(yè)一定的盈利水平。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖則指出，目前太陽能光伏發(fā)電的成本依然較高，政府和民眾都不會且不應(yīng)該買單。管理層對上網(wǎng)電價正處于摸索階段，在上網(wǎng)電價制定之前，民營光伏企業(yè)依舊以國外市場為主，在提升科研水平、注重垂直產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時等待國內(nèi)市場的開啟是眼下最好的選擇。