國家能源局近日下發(fā)了《關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案意見的函》。文件不僅指出了2015年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的目標(biāo)為15GW，還鼓勵地方通過競爭性方式進行項目配置和促進電價下降。
　　點評：
　　我們預(yù)計2015年光伏新增建設(shè)裝機將超過16GW(甚至可能達到18GW)，同比增幅超過60%。
　　1.能源局文件中指出2015全國新增并網(wǎng)裝機目標(biāo)為15GW(2014年新增建設(shè)規(guī)模為14GW)，而“并網(wǎng)規(guī)�！焙汀敖ㄔO(shè)規(guī)�！笔怯忻黠@區(qū)別的。
　�、僖獙崿F(xiàn)2015年新增并網(wǎng)裝機的目標(biāo)15GW，那么新增建設(shè)規(guī)模一定要超過15GW。根據(jù)歷史經(jīng)驗看，光伏等新能源新增建設(shè)規(guī)模超過并網(wǎng)規(guī)模1-2GW是一種常態(tài)。
　�、谖募�中規(guī)定，新增并網(wǎng)規(guī)模是指本年度當(dāng)年完成的新增光伏發(fā)電裝機量，包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)在建項目和本年度新備案開工項目。而新備案開工的集中式電站和分布式電站規(guī)模不得超過年度并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)。在備案指標(biāo)越來越稀缺的情況下，新增備案開工的項目和結(jié)轉(zhuǎn)項目的規(guī)模加在一起將超過15GW。
　　③2014年的備案規(guī)模為14GW，而能源局對2014年新增并網(wǎng)光伏裝機的統(tǒng)計結(jié)果為10.3GW。這也就意味著有超過3GW的項目建成沒有并網(wǎng)或者尚未開工建設(shè)，而部分項目將結(jié)轉(zhuǎn)到2015年。
　 2.能源局鼓勵通過競爭方式促進上網(wǎng)電價下降，電價下調(diào)預(yù)期將促進一定規(guī)模搶裝。
　　①能源局鼓勵地方能源主管部門通過競爭性方式進行資源項目配置，促進光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)。這也表明光伏上網(wǎng)電價下調(diào)已經(jīng)被納入了政策議程，而電價下調(diào)預(yù)期將會促進一定規(guī)模的搶裝。
　�、趯ι暇W(wǎng)電價降低幅度10%以上的項目，國家能源局將按擴大一倍調(diào)增規(guī)模指標(biāo)；上網(wǎng)電價降低幅度10%以內(nèi)的，按照比例相應(yīng)擴大規(guī)模。這意味著2015年新增并網(wǎng)建設(shè)規(guī)模還可能有所擴大。
　　3.明確電網(wǎng)支持和能源主管部門的精細(xì)化管理，保證光伏項目工作進度。
　�、俑鞯仉娋W(wǎng)企業(yè)要配合光伏發(fā)電建設(shè)工程，要按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)速度。并要求電網(wǎng)企業(yè)縮短和簡化流程，保證電站及時并網(wǎng)。
　�、趪�家能源主管部門對光伏電站建設(shè)的推進按照季度進行更加精細(xì)化的管理，加大力度促進光伏項目的備案、指標(biāo)分配、項目建設(shè)進度考核和下一年度工作計劃安排。
　�、坭b于一季度末要完成光伏項目指標(biāo)的分配，我們預(yù)計正式文件最快將于春節(jié)前下發(fā)。

作者：黃守宏 邵晶鑫 華鵬偉 來源：安信證券 責(zé)任編輯：gaoting