光伏補(bǔ)貼不談錢，談環(huán)保減碳
　　現(xiàn)在中國(guó)的能源問(wèn)題比較復(fù)雜，處在一個(gè)變革的年代，財(cái)新今年采訪我說(shuō)，如果對(duì)中國(guó)的能源問(wèn)題，在2015年用兩個(gè)字說(shuō)你的心情，能說(shuō)什么？我的兩個(gè)字是“等待”，等什么呢？等改變�！�—李俊峰
　　先講大道理，能源的進(jìn)步是一個(gè)科技和文明的進(jìn)步，不能用價(jià)值來(lái)衡量，用價(jià)值和補(bǔ)貼來(lái)衡量是沒(méi)有意義的。舉個(gè)例子，現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的天然氣價(jià)格大概是平均3塊錢一個(gè)立方米，一個(gè)立方米的天然氣相當(dāng)于兩公斤煤的熱值，而兩公斤煤最多能賣8毛錢，但是我們不能說(shuō)一立方米的天然氣給2.2元的補(bǔ)貼。如果這樣算每年要補(bǔ)貼4400億。更不能說(shuō)中國(guó)政府讓老百姓每年多支付了4400億來(lái)用天然氣，使老百姓不堪重負(fù)。
　　全球一年排放的溫室氣體大概400億噸，二氧化碳大約300億噸，中國(guó)的碳交易均價(jià)是20元至30元一噸，如果按5美元（30元）一噸算，100%的減排也只需要每年1500億美元左右，如果每年花1500億美元就能解決全球的碳排放問(wèn)題,就用不著年年的馬拉松談判了。這說(shuō)明減碳的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5美元。
　　從不清潔的能源向清潔的能源過(guò)渡，是一個(gè)時(shí)代文明的進(jìn)步。聯(lián)合國(guó)把一個(gè)國(guó)家能源現(xiàn)代化的程度用固體能源的占比來(lái)表征，一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的程度越高煤炭的用量就越少。這些都不能用價(jià)值來(lái)衡量，隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，煤炭逐漸被淘汰出局，越來(lái)越不值錢。將來(lái)會(huì)有一天把煤送給你都不會(huì)要，這種條件下再去比較天然氣比煤貴多少，光伏發(fā)電比燃煤發(fā)電貴多少也就失去了意義。
　　人類文明進(jìn)步是需要能源越來(lái)越干凈，就是清潔和低碳。美國(guó)提出到2030年發(fā)電系統(tǒng)的碳排放減少35%，這就意味著燃煤發(fā)電從目前占比30%下降到15%，結(jié)果前幾天美國(guó)第二大煤炭發(fā)電公司阿爾法都破產(chǎn)了。德國(guó)的褐煤發(fā)電最便宜，但是德國(guó)人也宣布逐步減少褐煤發(fā)電。這些國(guó)家都沒(méi)有考慮最便宜的選擇，因?yàn)楝F(xiàn)階段環(huán)保、減碳對(duì)他們來(lái)說(shuō)更重要。波蘭在加入歐盟之前，煤炭占比80%，加入歐盟之后，由于大氣質(zhì)量要向歐盟看齊，也要像歐盟其他成員國(guó)一樣承擔(dān)碳減排的措施，目前煤炭占比也下降到50%左右。補(bǔ)貼多少都不是這些國(guó)家考慮的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　中國(guó)需要屬于自己的可再生能源政策
　　在2003年中國(guó)制訂《可再生能源法》的時(shí)候，專家學(xué)者們考察了很多地方的可再生能源政策，最終選擇了德國(guó)的固定電價(jià)政策。引進(jìn)這一政策后，中國(guó)的可再生能源發(fā)展的非�？�，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展最快的國(guó)家。
　　但是中國(guó)在制定政策的時(shí)候也犯了一個(gè)不小的錯(cuò)誤。德國(guó)政府的補(bǔ)貼表現(xiàn)為：政府規(guī)定固定電價(jià)，光伏發(fā)電以零電價(jià)進(jìn)網(wǎng)，但是國(guó)家按固定電價(jià)給光伏發(fā)電企業(yè)支付電價(jià)，從來(lái)沒(méi)有明確每度電補(bǔ)貼多少，只需要電網(wǎng)公司之間進(jìn)行結(jié)算這一簡(jiǎn)單的過(guò)程。中國(guó)雖然在政策制定過(guò)程中也規(guī)定了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的電價(jià)水平，按照電網(wǎng)需要多支付的費(fèi)用計(jì)算了電力附加，整個(gè)結(jié)算過(guò)程電網(wǎng)企業(yè)都可以完成，根本就沒(méi)有用財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)詞。但是在執(zhí)行過(guò)程中，電力附加進(jìn)入了財(cái)政預(yù)算，電價(jià)結(jié)算分成了電網(wǎng)結(jié)算和煤炭標(biāo)桿電價(jià)，財(cái)政結(jié)算所謂的“補(bǔ)貼”。結(jié)果出現(xiàn)了財(cái)政、延遲支付和拖欠企業(yè)電費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政府的信譽(yù)。


作者： 來(lái)源：財(cái)新－無(wú)所不能 責(zé)任編輯：wutongyufg