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原標(biāo)題：歐盟對(duì)華光伏再發(fā)難 如意算盤能否打得轉(zhuǎn)？ 


　　中歐最大貿(mào)易爭(zhēng)端恐戰(zhàn)火重燃。
　　歐盟12月5日發(fā)布立案公告，決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查。對(duì)此，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，繼續(xù)延長(zhǎng)措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方盡快終止光伏雙反措施。
　　該負(fù)責(zé)人表示，2012年歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下，中歐通過(guò)多輪磋商談判，最終達(dá)成了價(jià)格承諾協(xié)議，妥善處理了光伏貿(mào)易爭(zhēng)端。中歐光伏協(xié)議的執(zhí)行總體是順利的。
　　實(shí)際上，面對(duì)債務(wù)危機(jī)和外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)正在陷入寒冬。歐盟各主要成員國(guó)大幅削減補(bǔ)貼，加之進(jìn)口最低限價(jià)的約束，歐盟光伏裝機(jī)容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界裝機(jī)容量份額由74％下降至14.5％。歐盟太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少，使用清潔能源的步伐有所放緩。
　　縱觀這幾年，我國(guó)光伏行業(yè)這一路走來(lái)，風(fēng)雨兼程，道路艱辛，可以說(shuō)是我國(guó)近年來(lái)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的一個(gè)縮影。從2011年以來(lái)，美國(guó)、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大等國(guó)家先后對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)圍追堵截，單美國(guó)就先后發(fā)起了兩輪“雙反”調(diào)查。
　　此次中歐光伏爭(zhēng)端始于2012年9月和11月。彼時(shí)，歐盟先后對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能組件、電池及硅片進(jìn)行了反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查；2013年6月4日，歐委會(huì)宣布?xì)W盟分兩步對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅——自6月6日起執(zhí)行11.8％的臨時(shí)稅率，8月6日后稅率將漲至47.6％，其間平均稅率為37.2％—67.9％。
　　這在當(dāng)時(shí)被稱作史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的打擊也是致命的。后來(lái)，在多方努力下，雙方達(dá)成了一項(xiàng)“限價(jià)限量”的價(jià)格協(xié)議。但事實(shí)證明，即便在中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議履行期間，歐委會(huì)依然心有不甘。
　　直到今年12月7日，雙方“價(jià)格承諾”協(xié)議的到期日，歐盟果然再次發(fā)難，重啟了雙反措施。中國(guó)企業(yè)渴望歐盟市場(chǎng)的大門再次敞開(kāi)的希望或?qū)⒃俅温淇铡?br /> 　　我們知道，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)于各國(guó)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。而歐盟作為環(huán)保主義最主要的倡導(dǎo)者之一，此次所采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施與環(huán)保理念是沖突的，完全是損人不利己的行為。
　　歐盟以為這種苦心謀劃的“制裁”，還能像兩年前那樣，給予中國(guó)企業(yè)重重一拳。事實(shí)卻未必。反傾銷政策實(shí)行以后，歐洲市場(chǎng)的大型光伏電站建設(shè)幾乎絕跡，因?yàn)橹袊?guó)的生產(chǎn)商更多投入到了美洲、非洲市場(chǎng)。若此次“雙反”得以施行，物美價(jià)廉的“MadeinChina”光伏產(chǎn)品不僅將數(shù)量劇減，價(jià)格也會(huì)隨之水漲船高，這勢(shì)必對(duì)需求側(cè)產(chǎn)生消極影響。同時(shí)，歐洲的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)的刺激，或?qū)⒊蔀轲B(yǎng)在溫室的花朵，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的提升有害無(wú)益。由此產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)還有就業(yè)崗位的減少等，諸多受力結(jié)合，將對(duì)歐洲產(chǎn)生太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)增速放緩的合力。這會(huì)在一定程度上減緩歐盟力推的新能源替代傳統(tǒng)能源的步伐，給清潔能源使用占比的提高之路拋下幾塊不尷不尬的“絆腳石”。
　　面對(duì)當(dāng)今全球化的深度融合趨勢(shì)，任何去全球化或者地區(qū)國(guó)家間分化的舉動(dòng)，都只能獲取局部短期利益，無(wú)法取得長(zhǎng)期全球社會(huì)福利的改進(jìn)。這種通過(guò)添加非經(jīng)濟(jì)因素建立進(jìn)入壁壘，都是搬起石頭砸自己的腳。
　　同樣，經(jīng)歷了兩年多的“洗牌”，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與前兩年初次遭遇雙反時(shí)大不相同，面對(duì)此次重拳，中國(guó)企業(yè)并沒(méi)有覺(jué)得世界末日來(lái)臨。實(shí)際上，現(xiàn)在因?yàn)闅W盟國(guó)內(nèi)的財(cái)政緊張，對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼大幅度下降，歐盟市場(chǎng)占世界市場(chǎng)的份額已經(jīng)大幅度下降，相反中國(guó)正在大幅推廣光伏的應(yīng)用，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)是世界上最大的光伏發(fā)電市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)量主要也是靠中國(guó)市場(chǎng)自己來(lái)消化，所以歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的重要性已經(jīng)大大下降。此時(shí)歐盟啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展影響會(huì)小于兩年前。
　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力也顯著提高。兩年多的“洗牌”，使大部分技術(shù)水平不高的企業(yè)被兼并重組，產(chǎn)能集中度提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。光伏企業(yè)由以前的純組件制造商向系統(tǒng)方案提供商轉(zhuǎn)型，組件的出口不再是企業(yè)的單一業(yè)務(wù)。
　　話雖如此，面對(duì)貿(mào)易摩擦，我們還要正視自己的不足，直面低價(jià)競(jìng)銷、無(wú)序出口等問(wèn)題的存在�，F(xiàn)在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在由新興產(chǎn)業(yè)走向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這一產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，光伏產(chǎn)業(yè)政策及光伏企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略都需要適時(shí)調(diào)整。過(guò)去那種無(wú)條件扶持的政策和競(jìng)相壓價(jià)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)策略已經(jīng)不合時(shí)宜。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，今后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)還將面臨技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等更高的標(biāo)準(zhǔn)，也可能引發(fā)比較廣泛、更加多樣的貿(mào)易摩擦。
　　商務(wù)部也希望企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和出口秩序，采取市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極開(kāi)展國(guó)際范圍的產(chǎn)業(yè)合作。