作者:成思思
來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)
原標(biāo)題:歐盟延長(zhǎng)對(duì)華“雙反” 光伏業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？

　　按照歐盟委員會(huì)的決議，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議有效期至今年12月7日，但歐盟委員會(huì)于12月5日發(fā)布立案公告，決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查。
　　日落復(fù)審是指反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行滿5年之前的合理時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表提出有充分證據(jù)的請(qǐng)求而由主管機(jī)關(guān)發(fā)起復(fù)審，若在該復(fù)審中主管機(jī)關(guān)確定終止反傾銷(xiāo)稅可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，則可繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅。在復(fù)審期間，原反傾銷(xiāo)稅繼續(xù)有效。
　　商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，繼續(xù)延長(zhǎng)措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認(rèn)真考慮歐盟整體利益，從維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏“雙反”措施。

　　歐盟延長(zhǎng)對(duì)華“雙反”
　　中歐光伏貿(mào)易額度超過(guò)200億美元，雖然不少光伏企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞市場(chǎng)，但歐盟依然是中國(guó)光伏企業(yè)的最大市場(chǎng)。光伏行業(yè)專家趙玉文指出，歐盟延長(zhǎng)對(duì)華光伏“雙反”，將給中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)較大影響。
　　資料顯示，我國(guó)光伏產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)起步于20世紀(jì)70年代，2010年以后得到充分發(fā)展。2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)品在全球的市場(chǎng)份額已占60%，在歐洲的市場(chǎng)份額達(dá)到70%。2012年，歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，通過(guò)中歐多輪磋商談判，2014年8月6日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年12月7日。至此，中歐這一涉及金額最大的貿(mào)易摩擦案解決。
　　據(jù)記者了解，歐盟決議包含兩個(gè)部分，一是接受中國(guó)光伏出口商提交的價(jià)格承諾方案，二是對(duì)于參與該方案的中國(guó)企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。值得注意的是，沒(méi)有遵守價(jià)格承諾的中國(guó)企業(yè)將被征收最高64.9%的反傾銷(xiāo)稅。今年11月，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，由于兩家中國(guó)企業(yè)在對(duì)華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案中違規(guī)，因此決定取消這兩家中國(guó)企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。而這也不是歐盟第一次取消我國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格協(xié)議。
　　今年6月，歐盟委員會(huì)宣布，將對(duì)阿特斯太陽(yáng)能等三家中國(guó)光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時(shí)讓對(duì)方退出最低價(jià)格承諾協(xié)議。隨后，昱輝陽(yáng)光和中盛光電發(fā)布公告，明確稱將退出價(jià)格協(xié)議，不再由中國(guó)向歐洲發(fā)貨。
　　隨后，7月3日，歐盟計(jì)劃將中國(guó)光伏組件制造商正信光伏電子有限公司從歐盟最低價(jià)格協(xié)議中除名。歐盟委員會(huì)認(rèn)定，正信光伏銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)的部分組件產(chǎn)自中國(guó)內(nèi)地，但卻被貼上第三國(guó)的標(biāo)簽。11月，正信光伏也退出了價(jià)格協(xié)議。
　　歐盟對(duì)華“雙反”，原本應(yīng)于今年12月7日到期，但德國(guó)光伏企業(yè)EU ProSun于今年3月提出希望延長(zhǎng)既有政策并重啟調(diào)查。EU ProSun認(rèn)為，有部分中國(guó)廠商違背限價(jià)限量協(xié)議，并指控其他境外廠商以第三地轉(zhuǎn)口等方式規(guī)避雙反稅率與相關(guān)限制，等同仍有中國(guó)廠商透過(guò)各種方式傾銷(xiāo)低價(jià)產(chǎn)品到歐洲。對(duì)此，歐盟委員會(huì)調(diào)查后于6月宣布成案，并展開(kāi)調(diào)查。
　　歐盟委員會(huì)最新公告指出，歐盟將針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品重新審核，審核期限為15個(gè)月。并且，將延展對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反規(guī)避既有政策，現(xiàn)行的限價(jià)限量措施將延長(zhǎng)至少12個(gè)月。

作者：成思思 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg