作者：Junko Movellan
來(lái)源：日經(jīng)bp社
原標(biāo)題：讓太陽(yáng)能惠及每個(gè)人！美國(guó)加州支援在低收入廉租樓設(shè)置300MW光伏發(fā)電系統(tǒng)


　　最近幾年雖然光伏發(fā)電系統(tǒng)的價(jià)格已大幅降低，但目前在美國(guó)，光伏發(fā)電仍是“富裕家庭才用得起的東西”。這種形象在加利福尼亞州正待發(fā)生變化。
　　2015年10月，加利福尼亞州州長(zhǎng)杰里·布朗（Jerry Brown）簽署促進(jìn)低收入家庭導(dǎo)入光伏發(fā)電（PV）的美國(guó)最大規(guī)模法案（面向低收入人群的廉租住宅樓的太陽(yáng)能建設(shè)計(jì)劃），使之生效。該計(jì)劃的年預(yù)算為1億美元，預(yù)定實(shí)施10年。
　　加利福尼亞州光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（CALSEIA）執(zhí)行董事Bernadette Del Chiaro說(shuō)：“該法律對(duì)加利福尼亞州來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的新計(jì)劃。因?yàn)�，包括租戶在�?nèi)的所有電力消費(fèi)者，都能夠在居所或者工作場(chǎng)所享受到無(wú)污染的光伏發(fā)電恩惠”。
　　通過(guò)該計(jì)劃，加利福尼亞州提出了在面向低收入人群的出租住宅樓，至少要導(dǎo)入300MW光伏發(fā)電系統(tǒng)的的目標(biāo)。“最低是300MW。論起來(lái)我們是以500MW為目標(biāo)的”，美國(guó)Everyday Energy公司CEO Scott Sarem說(shuō)。該公司總部位于加利福尼亞州圣地亞哥市，其在該州面向低收入人群的出租住宅樓的光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置容量居首，而且還在該法律的提案上發(fā)揮了巨大的作用。
　　Sarem接著說(shuō)，“該計(jì)劃是因有‘必要性’才誕生的”。加利福尼亞州的光伏發(fā)電設(shè)置量居美國(guó)之首，面向廉租房的光伏發(fā)電補(bǔ)貼制度，實(shí)際上以前就已建立。但沒(méi)有得到廣泛利用，算不上成功（圖1）。

　　有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩方面的好處
　　加利福尼亞州公益事業(yè)委員會(huì)（California Public Utilities Commission：CPUC），2008年就開(kāi)始了促進(jìn)在廉租房設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目“Multifamily Affordable Solar Housing （MASH）”。當(dāng)時(shí)為MASH劃撥了約1.08億美元的預(yù)算。所有的預(yù)算立即被申請(qǐng)一空，2013年通過(guò)新法案后，又為MASH劃撥了5400萬(wàn)美元的預(yù)算。
　　MASH開(kāi)始實(shí)施至今，完成了365個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)輸出功率為26MW。這意味著在6700座廉租住宅樓設(shè)置了光伏發(fā)電系統(tǒng)。據(jù)美國(guó)NPO（非營(yíng)利組織）法人Center for American Progress分析，這個(gè)數(shù)字只占加利福尼亞州年收入在4萬(wàn)美元以下的低收入階層的4.2％。
　　對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，電費(fèi)在收入中所占的比例要高于高收入家庭。如果能通過(guò)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)削減每月的電費(fèi)，則用于飲食和醫(yī)療等更重要方面的錢就會(huì)增加。就是說(shuō)，該項(xiàng)目不但能為低收入家庭帶來(lái)環(huán)境方面的好處，還能帶來(lái)很多經(jīng)濟(jì)方面的好處。

　　以排放量交易制度的收益作本金
　　MASH項(xiàng)目的本金如同日本的固定價(jià)格收購(gòu)制度（FIT）那樣，作為電費(fèi)的一部分從所有電力消費(fèi)者手中征收。不過(guò)，新項(xiàng)目的本金是由該州總量管制與交易制度的排放量交易制度的收益撥款的。就是說(shuō)，“納稅人等任何人都無(wú)需再支付多余的費(fèi)用”（Sarem）。
　　排放量交易制度是為了實(shí)現(xiàn)加利福尼亞州提出的、“2020年之前將溫室氣體排放量削減至1990年水平的目標(biāo)”而實(shí)行的制度。管制對(duì)象為大規(guī)模燃燒燃料的設(shè)施和電力的一級(jí)供應(yīng)商等二氧化碳排放量多的企業(yè)，規(guī)定了一定量的二氧化碳排放“配額”。
　　該排放配額是允許排放一定量二氧化碳的許可（Permission），每年要規(guī)定全州的排放配額總量。州朝著目標(biāo)逐漸減少排放配額總量，分配給各企業(yè)的配額也逐漸減少。企業(yè)為了將排放量控制在配額內(nèi)，需要找到性價(jià)比最高、最有效的方法。企業(yè)剩余的“排放配額”可以交易，可以在排放量交易市場(chǎng)上出售。
　　電力運(yùn)營(yíng)商也分配了排放配額，但排放量低于配額，出售后獲得的收益必須要用到電力消費(fèi)者身上。就是說(shuō)，該收益要被用來(lái)普及廉租房的光伏發(fā)電系統(tǒng)。

作者：Junko Movellan 來(lái)源：日經(jīng)bp社 責(zé)任編輯：wutongyufg