作者：秦海巖
來源：中國(guó)能源報(bào)
原標(biāo)題：秦海巖解讀煤電機(jī)組非水可再生能源配額制：為什么要建立綠色電力證書交易機(jī)制？

　　4月22日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》的核心內(nèi)容是建立綠色電力證書交易機(jī)制。什么是綠色電力證書交易機(jī)制？為什么要建立綠色電力證書交易機(jī)制?如何實(shí)施綠色電力交易機(jī)制？參考國(guó)外綠色電力證書的有關(guān)情況，結(jié)合我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨的形勢(shì)和困難，秦海巖就這些問題談了自己的看法。

　　什么是綠色電力證書交易機(jī)制？
　　可再生能源綠色電力證書是一種可交易的、能兌現(xiàn)為貨幣的憑證，是對(duì)可再生能源發(fā)電方式予以確認(rèn)的一種指標(biāo)。
　　綠證可以作為獨(dú)立的可再生能源發(fā)電計(jì)量工具，也可以作為一種轉(zhuǎn)讓可再生能源的環(huán)境效益等正外部性所有權(quán)的交易工具，是鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展、補(bǔ)償可再生能源環(huán)境效益的一種政策機(jī)制。
　　當(dāng)前，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、加拿大、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家實(shí)行了綠色電力證書交易制度。國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)表明，推行綠色電力證書交易，通過市場(chǎng)化的方式，給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的有效措施，是一種市場(chǎng)化的補(bǔ)貼機(jī)制。
　　很多人以為，可再生能源發(fā)電比火電貴，其實(shí)這種比較并不公平，因?yàn)榛痣妰r(jià)格并不是其完全成本的體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，加上環(huán)境污染、健康損害等負(fù)外部性成本，火電的完全成本是現(xiàn)行火電價(jià)格的2-3倍。但在火電外部成本沒有內(nèi)部化的情況下，可再生能源電力目前不可能在市場(chǎng)上與火電競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，可再生能源的發(fā)展只能靠補(bǔ)貼進(jìn)行支持——確切的說是對(duì)可再生能源正外部性價(jià)值的一種補(bǔ)償。建立綠色證書交易制度，要求火電企業(yè)購買綠色證書，是一種將其環(huán)境外部成本內(nèi)部化的手段。

作者：秦海巖 來源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg