作者：定軍　楊麗萍
來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
原標(biāo)題：“十三五”地區(qū)節(jié)能指標(biāo)編制中 西北發(fā)展重化工應(yīng)有節(jié)制


　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋接受記者采訪時(shí)透露，與“十一”、“十二五”一樣，“十三五”時(shí)期各地的節(jié)能亦可能實(shí)施差異化考核，其中對(duì)西北可能繼續(xù)放寬。
　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2015年各地節(jié)能數(shù)據(jù)。地方正在等待“十三五”節(jié)能任務(wù)的下達(dá)。
　　根據(jù)了解，“十三五”地區(qū)節(jié)能目標(biāo)考核指標(biāo)正在編制當(dāng)中。5月3日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋接受記者采訪時(shí)透露，與“十一”、“十二五”一樣，“十三五”時(shí)期各地的節(jié)能亦可能實(shí)施差異化考核，其中對(duì)西北可能繼續(xù)放寬。
　　“十一五”期間，國(guó)家對(duì)各地單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）考核實(shí)施了12%-20%不同的考核指標(biāo)，結(jié)果除了新疆單獨(dú)考核外，其余的都完成良好。
　　“十二五”時(shí)期，各地的考核分別設(shè)置了10%-18%的單位GDP能標(biāo)，目前除了新疆等少數(shù)地區(qū)未公布數(shù)字外，其余的地區(qū)都稱完成了指標(biāo)。
　　對(duì)于新一個(gè)五年的節(jié)能任務(wù)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出的總目標(biāo)是， 全國(guó)單位GDP能耗下降15%。
　　姜克雋認(rèn)為，以重化工為主的西北省份，即便是考核較低，也應(yīng)注意不能再大力發(fā)展重化工立業(yè)，因?yàn)檎�體已經(jīng)過(guò)剩嚴(yán)重。

　　“十二五”大部分地區(qū)完成考核目標(biāo)
　　“十二五”國(guó)家對(duì)各地單位GDP能耗考核指標(biāo)差異很大。不少專家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期也會(huì)如此。
　　“十二五”時(shí)期（2010-2015）全國(guó)單位GDP考核最高的有廣東、天津、上海等，降幅為18%。另外山東、遼寧、河北、北京是下降17%。河南、湖北、湖南、黑龍江等省是下降16%。甘肅、寧夏、貴州、云南則是下降15%。另外，新疆、青海、西藏、海南等地是下降10%。
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的2015年前11個(gè)月節(jié)能目標(biāo)完成晴雨表，海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區(qū)“十二五”節(jié)能進(jìn)度預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　其他26個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。
　　記者獲悉，除新疆等少數(shù)地區(qū)外，大部分地區(qū)都宣布已提前實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能指標(biāo)。以北京為例， “十二五”時(shí)期北京單位GDP能標(biāo)是下降17%，實(shí)際下降了25.08%。
　　而“十三五”時(shí)期，國(guó)家亦可能對(duì)不同的地區(qū)繼續(xù)實(shí)施不同的節(jié)能考核政策。
　　美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)顧問楊富強(qiáng)告訴記者，“十三五”全國(guó)單位GDP能耗下降15%，比“十二五”低了1個(gè)百分點(diǎn)，受此影響，對(duì)地方“十三五”節(jié)能考核目標(biāo)，比“十二五”的考核指標(biāo)下降1-2個(gè)百分點(diǎn)是可能的。
　　“對(duì)于大部分省市，完成目標(biāo)很容易。因?yàn)椤�十三五’時(shí)期單位GDP能耗下降15%偏保守�！彼�說(shuō)。
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，各地發(fā)展情況不一樣，設(shè)置目標(biāo)要合理，因?yàn)楣?jié)能減排總是挑最簡(jiǎn)單的做起，越往后越困難； 新疆和寧夏這些地區(qū)完成目標(biāo)比較困難，就應(yīng)該設(shè)比較低的目標(biāo)。

作者：定軍　楊麗萍 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg