作者：王超
來源：紅網
原標題：王超：推動光伏發(fā)電進農戶 探索精準脫貧新模式
　　　　
　　近些年來，一些企業(yè)積極響應中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召及湖南省委、省政府加快推進精準扶貧等工作部署，深入落實李克強總理關于“光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措”重要批示精神，積極履行企業(yè)社會責任，不斷推動光伏發(fā)電進農村入農戶，大力探索精準脫貧的新舉措新模式，取得了一定的進展和成效。為總結他們的經驗與模式，湖南發(fā)展研究中心、湖南省智庫聯(lián)盟聯(lián)合有關單位、領導和專家成立了“綠色發(fā)展課題組”，對一些單位進行了深入調查與研究，形成了一些新的認識與建議。
　　
　　一、推動光伏發(fā)電進農村入農戶，既符合國家多項發(fā)展規(guī)劃，又適合農村貧困地區(qū)的發(fā)展需求。　　
　　能源開發(fā)建設在經濟建設包括脫貧攻堅戰(zhàn)中具有基礎性作用。因此，推動光伏發(fā)電進農村入農戶，對于促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展和民生改善，同步邁向小康社會等具有多方面意義�！　�
　　1.推動光伏發(fā)電進農村入農戶，是在國務院出臺有關新能源政策的推動下逐步發(fā)展起來的。我國能源獲取的主要方式是煤炭，占到了66%以上。為改變這一狀況，2014年3月21日，國務院召開了節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議，一些推動光伏發(fā)電的新政策進入到了深入實施的層面。李克強總理在此次會議上指出，淘汰落后產能，關停高耗能、高排放企業(yè)，會對增長帶來影響，但其中也蘊含著很大商機，會為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)成長提供廣闊空間。我們要善抓機遇，進退并舉，控制能源消費總量，提高使用效率，調整優(yōu)化能源結構，積極發(fā)展風電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，開工一批新項目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網，逐步把煤炭比重降下來，尤其是要著力發(fā)展服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)。這次會議后，各地紛紛出臺一系列推動新能源發(fā)展的地方政策進入到實施階段。對于光伏發(fā)電的政策方面，除了在補貼上予以優(yōu)惠外，還在申請、備案、并網等多方面全范圍覆蓋解疑投資者們的顧慮，使得家庭分布式光伏項目建設逐步得到了投資者們推崇與實踐。經過兩年的探索與發(fā)展，據在關部門統(tǒng)計，截至目前，全國大約有2萬多個家庭分布式光伏項目建設已經投入使用，項目主要分布在湖南、江西、浙江、上海等省市地區(qū)，其他大部分省份的分布式光伏項目也已經開始小規(guī)模嘗試。　　
　　2.推動光伏發(fā)電進農村入農戶，既順應了能源互聯(lián)網發(fā)展的新趨勢，也為能源互聯(lián)網發(fā)展創(chuàng)造有利條件。近些年來，“能源互聯(lián)網”甚至是“全球能源互聯(lián)網”等新的理念受到了各方面的高度關注。奧巴馬在2009年就公開表示：“中國、印度、日本、德國，每個國家都在爭先開發(fā)智能電網和能源利用的新途徑，而贏得這場競爭的國家將在全球經濟中處于領先。我希望美國成為這個國家。”由此可見，能源互聯(lián)網是關乎未來能源發(fā)展的一個重要趨勢�；ヂ�(lián)后的電力系統(tǒng)，不僅將實現(xiàn)分布式發(fā)電和新能源裝機的大規(guī)模安全并網，為實施家庭分布式光伏發(fā)電項目建設提供有利條件，還能通過用戶側管理系統(tǒng)和能源路由器，幫助家庭用戶、公共建筑以及中小型企業(yè)減少能源消耗，實現(xiàn)錯峰用電，以減少電費支出。分布式電站的監(jiān)控系統(tǒng)可以起到能源路由器和管理終端的作用，推廣帶監(jiān)控的分布式電站為能源互聯(lián)網做好基礎建設，通過監(jiān)控非常容易掌握發(fā)電側與用戶側的需求匹配，從而實現(xiàn)供需兩端的平衡，提高電力資源利用效率�！　�
　　3.推動光伏發(fā)電進農村入農戶，符合國家扶貧發(fā)展規(guī)劃和要求。黨的十八屆五中全會明確指出，“十三五”時期必須實現(xiàn)7000多萬人脫貧。李克強總理關于“光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措”重要批示。2015年11月27日至28日中央扶貧開發(fā)工作會議上的要求：要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。將清潔、環(huán)保的光伏產業(yè)與我國7000萬人脫貧的偉大戰(zhàn)略結合起來，一方面，減少化石能源消耗，減少碳排放，優(yōu)化人類生存環(huán)境，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，讓我國7000萬人徹底擺脫貧困的帽子，為全面邁進小康社會奠定基礎，這將是一項偉大的創(chuàng)舉！
　　綜合來看，實行光伏精準扶貧項目，打造光伏應用示范區(qū)域，符合國家大力發(fā)展新能源等政策導向。因此，光伏精準扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯“造血扶貧”的特征。　

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