原標題：“十三五”分省能源需求預測

來源：國家信息中心

作者：李繼峰

　　“十三五”時期我國將堅持合理控制能源消費總量，落實節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。為切實推進能源消費總量控制，抓住當前全國及各省都在開展“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃制定的時機，確保各省的能源發(fā)展指標與國家總量指標的對接具有重要的現(xiàn)實意義。

　　依據(jù)國家信息中心建立的全國及分省能源供需平衡測算與模擬分析模型系統(tǒng)，通過對全國及各省2010年以來的詳細產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢以及相應的分品種能源消費形勢分析，結(jié)合國家“十三五”宏觀層面的經(jīng)濟發(fā)展與能源需求總量預測，得到了初步的分省能源需求預測結(jié)果。

　　一、分省能源經(jīng)濟走勢特點

　　經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，各省經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了明顯差異，能源經(jīng)濟呈現(xiàn)不同特點。同時我國能源基礎設施逐步完善，跨區(qū)送電、輸氣、運煤能力大大增強。各省能源需求將主要取決于經(jīng)濟發(fā)展階段和政策導向。本文基于當前分省能源和經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，梳理了30個省的能源經(jīng)濟走勢特點和未來可能的發(fā)展方向。

　　（一）10省市人均GDP已經(jīng)超過或接近高收入指標線，未來能源需求增長潛力有限

　　參考發(fā)達國家經(jīng)驗，當前已經(jīng)超過或接近高收入地區(qū)指標線（12616美元，世界銀行2013年公布）的10個省份，自北向南包括遼寧、北京、天津、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東，“十三五”時期會逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力，經(jīng)濟平穩(wěn)慣性放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高附加值方向調(diào)整，生產(chǎn)耗能將明顯放緩，但居民生活直接耗能和生活性服務業(yè)耗能將隨收入水平提高逐步增加。預計“十三五”時期，這10個省份在慣性發(fā)展趨勢下，能源需求總量的增長也會有限，甚至是負增長。

　　內(nèi)蒙是收入水平較高省份中唯一的能源資源富集和資源輸出省份。未來依靠能源支持經(jīng)濟持續(xù)增長的經(jīng)濟格局不會變，能源消費有望與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

　　（二）超過一半數(shù)量以上的省份未來能源需求增長走勢分化，需要加強政策引導

　　當前在人均GDP位于4085-6087美元之間的范圍內(nèi)，我國還有17個省區(qū)市，其中有河北、河南、山西、四川4省的能源消費總量接近或超過2億噸標煤，主要以傳統(tǒng)高耗能行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。受制于全國經(jīng)濟放緩、高耗能產(chǎn)品需求不振，未來這些省份化解高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)依然嚴峻，對此需要政策上堅定方向，持之以恒。

　　其次，新疆、陜西、寧夏、重慶等4個化石能源資源豐富的省份，盡管目前能耗水平不高，但未來將繼續(xù)大力發(fā)展能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，能源需求有望快速增長，未來需要政策上堅持低碳、高效、清潔原則，避免走“高增長、高污染”的老路。

　　最后，還有8個省份的經(jīng)濟水平不高，能源需求總量不大，自北向南包括黑龍江、吉林、青海、湖北、湖南、江西、安徽、海南、廣西。這些省份未來有望承接周邊高收入省份的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為制造業(yè)基地，未來經(jīng)濟增長潛力巨大，但是也需要政策上特別關(guān)注，避免這些地區(qū)走高耗能高污染的傳統(tǒng)發(fā)展路線。

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