原標(biāo)題：光伏補(bǔ)貼下調(diào)成必然 技術(shù)創(chuàng)新成方向

來源：中國有色金屬報(bào)

作者：劉夢飛

　　10月17日，國家發(fā)改委召開聽取關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的意見建議的會議。該會議通知內(nèi)容顯示，參會的部門和企業(yè)包括財(cái)政部經(jīng)建司、能源局新能源司、華能、大唐、華電、國家電投、三峽集團(tuán)等。據(jù)參與次會議的人士透露，與會代表表達(dá)了不希望新一輪標(biāo)桿電價(jià)降幅過大的意見，還希望對新項(xiàng)目的時(shí)間限制從2017年1月1日延遲至當(dāng)年6月30日。

　　在此之前，業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》中提出，自2017年1月1日起，將下調(diào)風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼力度，其中三類地面光伏標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)幅度在23.5%~31.2%之間，分布式發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也計(jì)劃大幅下調(diào)近40%，遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期。在這份通知中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)擬分別由0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)、0.98元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.55元/千瓦時(shí)、0.65元/千瓦時(shí)、0.75元/千瓦時(shí)，對于屋頂分布式光伏發(fā)電中“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼擬由目前執(zhí)行的0.42元/千瓦時(shí)下調(diào)至Ⅰ類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)，Ⅱ類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)，Ⅲ類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。

　　

　　而根據(jù)近日相關(guān)部門向華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)，及國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)兩家電網(wǎng)企業(yè)和水規(guī)總院下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見函》，和前一輪發(fā)給各省級政府征求意見稿相比，分布式光伏標(biāo)桿補(bǔ)貼有一定程度的上調(diào)。

　　

　　根據(jù)發(fā)改委公示的最新意見稿，考量各界意見后，新的補(bǔ)貼方案預(yù)計(jì)上調(diào)分布式光伏的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼金，最低為0.35元/千瓦時(shí)。Ⅲ類資源區(qū)的分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將自前次意見稿的價(jià)格調(diào)升，初步制定為I、II類資源區(qū)補(bǔ)貼0.35元/千瓦時(shí)；III類資源區(qū)0.4元/千瓦時(shí)。另一方面，地面型電站的新補(bǔ)貼方案暫維持不變，分別是：I類資源區(qū)0.55元/千瓦時(shí)、II類資源區(qū)0.65元/千瓦時(shí)、III類資源區(qū)0.75元/千瓦時(shí)，分別較現(xiàn)行補(bǔ)貼有31%、26%以及23%的跌幅。

　　

　　光伏業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若相關(guān)意見稿內(nèi)容屬實(shí)，其中提出了非自然人項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)不再墊付，或?qū)⒘罘植际焦夥�推廣變得更加困難。對于“全額上網(wǎng)”模式補(bǔ)貼發(fā)放，9月29日發(fā)布的版本提出將執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。此次披露的征求版本則調(diào)整為，非自然人項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，自然人項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代付。日前已有消息傳出，國網(wǎng)公司對于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目，將暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)助資金，并按照（第六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助）目錄制管理。但國網(wǎng)公司方面尚未對此進(jìn)行證實(shí)。

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