原標(biāo)題：光伏溫和調(diào)價促產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

來源：中國能源報

作者：成思思

　　讓業(yè)內(nèi)熱議甚至擔(dān)憂許久的2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價終出臺。

　　2016年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》（下稱《通知》），明確自2017年1月1日之后，對我國三類電價區(qū)的光伏發(fā)電標(biāo)桿電價再度進行調(diào)整，降低后的電價水平分別為I類地區(qū)0.65元/KWh，II類地區(qū)0.75元/KWh，III類地區(qū)0.85元/KWh。同時，分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整，仍為0.42元/KWh。

　　這是繼2015年12月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策》并確定“十三五”期間新能源發(fā)電補貼實施“退坡”機制之后的第一次調(diào)價。多位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，此次調(diào)整的光伏上網(wǎng)電價基本符合業(yè)內(nèi)預(yù)期，將會避免行業(yè)出現(xiàn)過山車斷崖式發(fā)展，為行業(yè)全面走向競爭機制提供了緩沖期，闡明了國家繼續(xù)支持新能源行業(yè)發(fā)展的決心。

　　調(diào)整方案可保障項目合理收益

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼，是驅(qū)動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，降低光伏發(fā)電成本，實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的有效途徑。

　　但是，在正式版本的電價調(diào)整文件下發(fā)之前，2016年9月底于業(yè)內(nèi)廣泛流傳的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知（征求意見稿）》卻引起了業(yè)內(nèi)的強烈反應(yīng)。根據(jù)征求意見稿，三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價將分別下調(diào)至每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，對于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實行按照全電量補貼的模式，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/KWh、二類資源區(qū)0.25元/KWh、三類資源區(qū)0.3元/KWh。對于這份征求意見稿，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)一致認為下調(diào)力度過大，這種斷崖式的電價下調(diào)無疑將不利于行業(yè)發(fā)展，同時對于剛剛興起的分布式光伏市場也是一種沉重打擊。

　　最終，國家發(fā)改委在廣泛征求意見后，將2017年三類電價區(qū)的光伏標(biāo)桿電價定為0.65元、0.75元、0.85元/KWh，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。

　　經(jīng)測算，按照每瓦6.5元的投資價格，對于20MW的全額上網(wǎng)電站，在三類資源區(qū)中，項目收益率相對征求意見稿可以提升1.6%-2%，由此可見，調(diào)整后的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，能夠保證光伏發(fā)電項目獲得合理收益，保持新能源項目的投資吸引力。

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