5月23日，美國決定對進(jìn)口光伏電池及組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查(下稱“201”調(diào)查)。8天之后，包括亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在內(nèi)的六家光伏協(xié)會(及聯(lián)盟)等就攜手呼吁美國當(dāng)局不要濫用救濟措施，并期待市場回到“自由貿(mào)易”的和諧氛圍之中。

　　上個月，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，決定依據(jù)Suniva公司的申請，對美國市場所有進(jìn)口光伏電池及組件發(fā)起調(diào)查。該公告稱，由于案情復(fù)雜，將延期至30天至9月22日作出損害認(rèn)定，并在11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報告。此際，SolarWorld美國分公司也宣布加入了Suniva的行列。

　　美國企業(yè)建議，入美的光伏產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行更高的銷售價，其中第一年的終端產(chǎn)品組件定為0.78美元/瓦，電池片價格為0.40美元/瓦，遠(yuǎn)高于現(xiàn)有市場報價。一位出口商告訴記者，東南亞地區(qū)向美國發(fā)貨的組件最新價為0.34美元/瓦。而美方一旦實施貿(mào)易保護措施，將會影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)百萬就業(yè)，更將直接損害全美從事太陽能產(chǎn)業(yè)的9000多家公司利益、26萬美國工人和他們的家庭生計。

　　“201條款”，是指美國1974年貿(mào)易法201-204節(jié)，該條款賦予了美國總統(tǒng)一項使命：當(dāng)來自其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時，可采取適當(dāng)?shù)木葷�措施以防止或補救損害。

　　針對美國對進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起的、并不合理的“201”調(diào)查，亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(APVIA)聯(lián)合了臺灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會、馬來西亞光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、菲律賓太陽能聯(lián)盟、新加坡可持續(xù)能源協(xié)會、印度太陽能聯(lián)合會等六個東南亞行業(yè)協(xié)會發(fā)出聲明予以反對。記者今天下午獲悉，這些協(xié)會旗下的所在地區(qū)企業(yè)，總計產(chǎn)出了全球約90%的光伏產(chǎn)品。

　　亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席、協(xié)鑫集團董事長朱共山在接受記者采訪時表示，亞洲的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈在全球占據(jù)著主導(dǎo)地位，截至2016年底，這里的多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)能，分別占全球的71.2%、95.8%、96.8%、89.6%�！按罅抗夥�組件及電池將會受此影響，無法進(jìn)入美國市場�！敝旃采奖硎�。

　　據(jù)此前中信保的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全球光伏裝機新增了70GW，比2015年上揚了30%，至此全球光伏裝機總量也已高達(dá)300GW之多。其中，中國有34.54G瓦的新增光伏量，同比增長128%。美國的新增裝機也有14.76GW，同比增長了97%。美國的光伏增速、新增量都頗高。

　　盡管如此，由于美國當(dāng)局對來自中國等地的光伏產(chǎn)品采取了“雙反”措施、加之不支持綠色產(chǎn)業(yè)的新總統(tǒng)特朗普就任等因素，導(dǎo)致2015年、2016年中國地區(qū)對美出口量的連續(xù)下滑，其中2016年對美光伏出口金額下降了20.33%，為14.27億美元。

　　“值得一提的是，亞洲光伏產(chǎn)業(yè)十年來的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低了光伏發(fā)電成本、推動了全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人為設(shè)置貿(mào)易壁壘不僅對亞洲地區(qū)的光伏企業(yè)不利，也不能保護本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！敝旃采较蛴浾弑硎�。

　　救濟措施啟動的話，售價必然會提高。目前東南亞地區(qū)向美國發(fā)貨的組件最新價為0.34美元/瓦，而救濟措施申請者意欲把價格拉高至0.78美元/瓦。美國光伏市場中，居民及工商業(yè)的光伏項目占比高達(dá)50%，較之“地面電站”一邊倒的中國市場，兩地格局完全不同。正是基于這一特點，美國對光伏定價的敏感度也更高，一旦售價大幅提升，市場需求將會很快放緩甚至倒退。

　　六大協(xié)會(及聯(lián)盟)也指出，個別太陽能公司意欲利用貿(mào)易救濟規(guī)則獲得額外利益，這是對貿(mào)易保護措施的擴大濫用。實踐證明，貿(mào)易保護并不能挽救因自身運營原因而缺乏市場競爭力的個別公司，更不利于產(chǎn)業(yè)上下游的健康發(fā)展。本案立案以來，也已有多家美國光伏生產(chǎn)商、下游設(shè)備安裝商和行業(yè)協(xié)會紛紛向美國國際貿(mào)易委員會提交反對意見。

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