新一輪針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)壁壘再次筑起。日前，在回應(yīng)有關(guān)美國(guó)就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查作出損害（“201”調(diào)查）裁決時(shí)，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)不顧其他國(guó)家、國(guó)內(nèi)各州政府及眾多光伏下游企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，堅(jiān)持認(rèn)定進(jìn)口光伏產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，不僅增加了光伏產(chǎn)品全球正常貿(mào)易的不確定性，也無助于美國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體健康、均衡發(fā)展。據(jù)了解，除美國(guó)外，今年以來歐盟、印度、土耳其也先后宣布對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查或作出裁決，中國(guó)光伏“走出去”再度受阻。

　　美國(guó)東部時(shí)間9月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查作出損害裁決，認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，將研究對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。而這也是繼2001年美對(duì)華鋼鐵發(fā)起“201”調(diào)查并做出裁決后，時(shí)隔十六年，再次揮起貿(mào)易救濟(jì)大棒。

　　對(duì)此，王賀軍直言，光伏產(chǎn)品自由流動(dòng)有利于減少溫室氣體排放、改善全球氣候，在該領(lǐng)域維護(hù)自由貿(mào)易是各國(guó)的共同責(zé)任，也符合各方共同利益，美國(guó)此舉罔顧了近年來對(duì)光伏產(chǎn)品多次采取貿(mào)易救濟(jì)措施、已為其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供足夠保護(hù)的客觀事實(shí)，“我們希望美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，慎用貿(mào)易限制措施。”

　　據(jù)了解，所謂“201”調(diào)查是指根據(jù)美國(guó)1974年貿(mào)易法第201條款發(fā)起的調(diào)查，根據(jù)該條款，如果某企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)聲明該行業(yè)產(chǎn)品因過度進(jìn)口受嚴(yán)重?fù)p害，ITC就需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，對(duì)損害情況進(jìn)行裁定，并在120天內(nèi)向總統(tǒng)提交報(bào)告和建議。據(jù)悉，本案涉及到協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能等在內(nèi)的十多家中國(guó)光伏巨頭企業(yè)。

　　此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)光伏產(chǎn)品由于物美價(jià)廉的特性，曾一度遭到各國(guó)貿(mào)易部門“圍剿”，其中美國(guó)分別與2012、2014年宣布對(duì)華光伏發(fā)起“反補(bǔ)貼”調(diào)查并作出裁決，歐盟、印度也相繼跟進(jìn)。正是由于多國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口一度顯著滑坡，并逐漸將重心轉(zhuǎn)向其他新興市場(chǎng)，或采取其他措施避免直面負(fù)擔(dān)過重的“雙反”政策。

　　然而進(jìn)入今年來，我國(guó)光伏產(chǎn)品再次遭遇多國(guó)密集“雙反”調(diào)查。3月，歐委會(huì)宣布將對(duì)華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長(zhǎng)實(shí)施18個(gè)月，同時(shí)主動(dòng)發(fā)起期中復(fù)審調(diào)查以逐步降低措施水平；4月，土耳其對(duì)華光伏組件反傾銷案做出終裁決定，宣布自即日起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅；6月，印度宣布對(duì)自中國(guó)等地進(jìn)口的光伏電池及組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　“近期，各國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的貿(mào)易反制舉措重新抬頭”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向記者表示，不過相較2014年前后美國(guó)、歐盟的同時(shí)擠壓，此次“雙反”強(qiáng)度有所減輕，尤其是歐盟將對(duì)華光伏“雙反”措施調(diào)整為最低限價(jià)，留下了一定轉(zhuǎn)圜余地。

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