原標題：能源輿情：《光伏扶貧電站管理辦法》出臺 天然氣市場啟動預售交易

《光伏扶貧電站管理辦法》出臺

國家能源局、國務院扶貧辦印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》引發(fā)熱議。新能源方面，2017年新能源汽車積分成績出爐，媒體聚焦未來新能源積分交易情況。天然氣方面，我國天然氣市場開啟預售交易模式，冬季保供再添一份保障。

光伏扶貧電站管理辦法下發(fā) “企業(yè)不得投資入股”引聚焦

據(jù)能源局網(wǎng)站9日消息，為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展，國家能源局、國務院扶貧辦近日印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規(guī)定，光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧電站不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股�？h級政府負責落實村級扶貧電站的建設(shè)場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田。

【輿論觀點】

光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。媒體報道聚焦《辦法》中“不得負債建設(shè)”與“企業(yè)不得投資入股”兩項要求。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等央媒刊發(fā)的文章，均在標題中點明兩項新規(guī)。

針對《辦法》本身，央廣網(wǎng)援引共青團陜西省委農(nóng)工部部長魏延安觀點表示，2016年就出臺過光伏發(fā)電扶貧的意見，后來又出了光伏發(fā)電扶貧收益的分配辦法此次出臺《光伏扶貧電站管理辦法》，是對前兩次政策的細化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系�！掇k法》強調(diào)了光伏扶貧工程只能為扶貧工作所用的核心，另外，也從技術(shù)、市場運營等方面做了充分考慮，為之后光伏扶貧的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

同時，《光伏扶貧電站管理辦法》也引出部分媒體刊文關(guān)注“村級光伏扶貧亂象”。有能源行業(yè)網(wǎng)站發(fā)文總結(jié)歸納，將亂象整體歸納為基本農(nóng)田被違規(guī)占用、資金不到位企業(yè)墊資不堪言、忽略接入問題建成后無法并網(wǎng)、貪腐問題四項。文章認為，村級光伏扶貧項目如果占用大量的基本農(nóng)田，會損害了農(nóng)民自身的基本利益。脫貧攻堅不是口號，不是數(shù)據(jù)，不是報表。要堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。要善于傾聽群眾的心聲，把有限的人力、物力用于解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題。

自媒體中，微信公眾號“光伏資訊”與“智匯光伏”文章關(guān)注度較高，多數(shù)網(wǎng)民點贊“村級扶貧電站不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股”的規(guī)定，有部分網(wǎng)民對“現(xiàn)階段組件效率質(zhì)量良莠不齊”“壓制規(guī)模是否會影響扶貧效果”“風控能否到位”等問題仍有疑問。

【分析研判】

作為精準扶貧工作的新途徑和擴大光伏市場的新領(lǐng)域，光伏扶貧近年來受到社會的廣泛關(guān)注�！掇k法》總共二十條，幾乎包含了光伏扶貧項目有可能遇到所有問題，公布后引發(fā)大量媒體關(guān)注。截至4月15日24時，媒體報道（含轉(zhuǎn)發(fā)）1007篇次，APP采集231篇次，論壇博客138篇次，微博62篇次，微信620篇次。媒體報道主要集中在行業(yè)網(wǎng)站、地方新聞網(wǎng)站、全國重點門戶網(wǎng)站、中央重點新聞網(wǎng)站中，報道占比超80%。

此次《辦法》的發(fā)布對光伏扶貧項目進行了全面的規(guī)范，來自國家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國832個貧困縣中，有451個縣年平均有效日照時間超過1100小時，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。近年來，利好政策持續(xù)出臺、行業(yè)規(guī)劃日益規(guī)范，媒體對光伏扶貧的關(guān)注熱度趨升，光伏扶貧將成為光伏行業(yè)乃至全國扶貧攻堅戰(zhàn)的一大亮點，也成為輿論共識。{本網(wǎng)編輯摘編}