針對即將到來的一場能源革命時代，國家發(fā)改委能源所、中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所姚明濤博士，與包括乾元資本、浙商證券研究所、天天智電等在內(nèi)的股權(quán)投資機構(gòu)、券商研究機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)公司代表共同探討了世界電力市場現(xiàn)狀、中國電改背景及進程、能源革命時代賦予市場新商機、智慧用電背景下新的投資機會。

（圖）國外成熟的電力市場交易中心及機構(gòu)

電力體制改革、新能源發(fā)展、煤改電等話題自2018年兩會以來成為了輿論關(guān)注焦點。政府工作報告中首次明確提出“要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%”，預(yù)示今年將繼續(xù)提高電力市場化交易比重、推進輸配電價改革、加強市場化運作。自2015年中共中央和國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)“電改9號文”以來，電力體制改革成效顯著，電力市場結(jié)構(gòu)加速完善，增量配網(wǎng)持續(xù)升溫、售電側(cè)改革持續(xù)推進。展望未來，電改是規(guī)則的重構(gòu)，而中國作為全球最大的新興電力市場，將在售電端、用電端、配電端帶來大量的產(chǎn)業(yè)機會。

一、電力轉(zhuǎn)型的背景思路與趨勢

國家發(fā)改委能源所、中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所姚明濤博士介紹稱，中國越來越多的電力來自于非化石能源，這樣的轉(zhuǎn)型一直在進行，但是中國從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段時，很多以前并不重視并不在意的問題現(xiàn)在表現(xiàn)尤為突出，體現(xiàn)為三個方面：（1）電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化增速放緩（2）電力市場體系尚未建立（3）公平競爭的環(huán)境缺失。這三方面綜合影響整個經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。所以綜合因素決定，中國現(xiàn)階段需要有一個電力市場化改革。

根據(jù)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程及《巴黎協(xié)定》，未來電力轉(zhuǎn)型方向是非常明確的。從終端來看，未來終端用能逐步走向電氣化時代，就算現(xiàn)在最難以替代的交通用能也慢慢從油變成電，工業(yè)用能比如鋼鐵行業(yè)從鐵礦石用焦炭也要變成電爐鋼，未來電源結(jié)構(gòu)也要逐步去碳化。所有碳排放的這些煤電汽電在整個系統(tǒng)里面的比例越來越低，整個能源電力轉(zhuǎn)型沿著低碳綠色的方向去發(fā)展。因此宏觀層面未來電力轉(zhuǎn)型還需要進一步去明確方向，需處理好政府和市場的關(guān)系，未來要建立一套有效的市場機制。其實，電力市場化在電力轉(zhuǎn)型中必然是一個核心制度，未來發(fā)展的政策方向也是比較清晰和明確的�，F(xiàn)在首先要有市場，要建立市場機制去提高供需兩側(cè)的資源利用效率，只有實現(xiàn)了電力市場從無到有，圍繞電力行業(yè)的其他市場機制才能真正做到去偽存真。

微觀層面需要處理上游和下游的關(guān)系。整個電力行業(yè)來看，煤炭從最上游挖煤和火電行業(yè)之間有一個博弈關(guān)系，但是博弈關(guān)系可能僅限于此。發(fā)電行業(yè)到電網(wǎng)到用戶，他們現(xiàn)在基本上是一個割裂的關(guān)系。但是未來整個市場供需互動會越來越頻繁，甚至很多用戶有新角色的體現(xiàn)，他會對整個發(fā)電側(cè)會有非常大的影響，這里我們有一個基本判斷，就是雖然未來走市場化的路線電力體制改革其實并沒有創(chuàng)造一些新的模式。很多商業(yè)模式是在現(xiàn)在電力行業(yè)里面已經(jīng)存在的，只不過現(xiàn)有模式是一個免費服務(wù)，但是未來隨著轉(zhuǎn)型這些模式是需要去付費的，另外還有一個利益重新分配的問題，對整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響非常明顯。

二、電力市場化改革的進程

姚明濤指出，目前電力體制改革是中國能源體制改革里面進展最快的，現(xiàn)在各省已有的一些模式正有序的逐步縮減發(fā)用電計劃電量。一方面計劃電量逐步縮減，增加市場化的份額，所以現(xiàn)在基本上發(fā)電企業(yè)去參與市場把電量切割成幾塊；另外現(xiàn)在市場化交易量規(guī)模也不斷擴大，2017年基本達到30%的水平。十三五規(guī)劃有一個非常清晰的電力體制改革建設(shè)的路線圖和時間表，現(xiàn)在進度已經(jīng)過半，現(xiàn)貨試點也在按期推進，輸配電價改革基本已經(jīng)完成。