可再生能源已成為全球能源轉型中發(fā)展最快的能源種類。在過去5年間，可再生能源占新增電力的一半以上，2016年，可再生能源提供了全球26.5%的發(fā)電量，其中約10%來自非水可再生能源。同樣快速推進的，是可再生能源的政策體系，2004~2017年間，制定可再生能源發(fā)展目標和采取相關政策的國家數(shù)量，已經(jīng)從48個增長到近150個。

可再生能源政策主要包括發(fā)電、交通、供熱和制冷三大領域。截至2017年底，已經(jīng)有128個國家制定了可再生能源發(fā)電方面的相關監(jiān)管激勵或強制性政策；制定交通運輸、供熱與制冷等行業(yè)相關政策的國家數(shù)量少于電力，分別為70個和24個，此外還有29個國家制定了其它類型的針對供熱與制冷行業(yè)的政策。

電力：競價漸成主流

電力領域的相關政策主要包括上網(wǎng)電價/補貼、招標電價、凈電量制、可再生能源配額制等。

從整個可再生能源領域看，制定中長期目標，仍然是最主要的政策工具，而這些目標，大部分是針對電力行業(yè)提出的。到2017年年底，有超過150個國家提出了針對可再生能源電力的發(fā)展目標，其中有85個國家或地區(qū)提出，未來可再生能源電力占全部電力的比重將超過50%。制定中長期轉型目標，可為行業(yè)提供明確的轉型方向，但其局限性在于高度依賴持續(xù)的政治承諾，同時目標本身沒有效力，需要持續(xù)的配套政策措施助其實現(xiàn)。

在所有的政策類型之中，采用固定電價（或上網(wǎng)電價補貼）與拍賣機制的國家數(shù)量最多，到2016年分別達到了83個和73個。其中，固定電價（或上網(wǎng)電價補貼）是全球可再生能源發(fā)展早期便被大量采用的政策，2009年以后越來越多的國家開始采用拍賣機制。

在拍賣機制下，全球光伏與風電的價格不斷下降。2016年，光伏發(fā)電的全球均價為50美元/兆瓦時，相比2010年近250美元/兆瓦時的全球均價下降了80%。同一時期，發(fā)展更為成熟的風電價格也下降了近50%。

此外，其他可再生能源發(fā)電技術也均實行了拍賣機制，例如丹麥、德國和荷蘭的海上風電，阿根廷和秘魯?shù)纳�物質能發(fā)電，迪拜的光熱發(fā)電等。

稅收優(yōu)惠、退稅、績效激勵、優(yōu)惠貸款和擔保等金融和財政激勵政策也在全球范圍內被廣泛采用 。這些政策可改善融資渠道，降低大型可再生能源項目前期高昂的成本負擔，促進可再生能源投資，或鼓勵用戶自愿購買可再生能源電力等。

隨著可再生能源發(fā)電技術的成熟，政策制定者正面臨著新的挑戰(zhàn)，除規(guī)避新興市場中技術和金融方面的風險外，還需在可再生能源發(fā)生高比例滲透下，建立更靈活可靠的能源系統(tǒng)，以保證其穩(wěn)定運行。

交通：政策潛力較大

交通（公路、鐵路、航空、水運等）是全球第二大能源終端消費領域，約占終端能源消費比重的29%。然而，交通領域對化石燃料依賴度較高，到2017年年底，仍有約96%的交通用能來自化石燃料，可再生能源占比僅為3%，非可再生能源電力僅為1%。

交通領域是能源領域去碳化的重要環(huán)節(jié)，但就目前而言，可再生能源在交通運輸中所占的比重相對最低，受到的政策關注也比較少。除生物燃料外，運輸領域使用可再生能源的經(jīng)驗較少，發(fā)展可再生能源電力運輸?shù)恼�策，也是直到最近幾年才開始出現(xiàn)。

全球范圍內針對交通領域可再生能源利用的政策主要包括：提供更多的研發(fā)和示范項目資金（如針對資金密集型的先進生物質燃料、電轉氣等），替代燃料或燃料補給基礎設施的示范，制定車輛排放標準，制定低碳燃料標準，強制規(guī)定燃料中可再生能源的比例（如乙醇），實施零碳交通強制措施，根據(jù)全生命周期的溫室氣體排放來征收燃料稅，公共采購使用可再生能源燃料的交通方式等。

這些政策大都是針對道路交通所提出的，而鐵路、航空和海洋運輸?shù)绕渌�交通領域，雖然也消耗了大量的能源，卻較少受到國家層面的政策關注。反而是越來越多的地方政府開始將關注視線擴展到道路交通領域之外，他們開始針對城市軌道交通等領域提出一系列的可再生能源計劃。在長途運輸、航空、海洋運輸部門引入先進的生物燃料，也正在成為未來政策的一個趨勢。