基于能源革命，基于綠色發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)培育，對于光伏這樣一個極具代表性的新興產(chǎn)業(yè)，在培育初期以國家補貼為產(chǎn)業(yè)“造血”無可厚非。然而被冠以“斷奶”之名的新政一出，業(yè)內(nèi)的“集體恐慌”持續(xù)發(fā)酵，最直接的表現(xiàn)就是資本市場光伏板塊集體下挫，31家A股光伏上市公司3個交易日蒸發(fā)市值654.06億元；同時由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以國家政策作為背書，新政直接影響到金融機構對行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的信心，部分金融機構對光伏項目融資和光伏企業(yè)貸款進行提前匯款或停止放款，融資環(huán)境受到?jīng)_擊；另一方面，受指標嚴控，補貼缺口和無緩沖期的電價、補貼下調(diào)，使得部分項目面臨虧損，施工企業(yè)和設備供應商瀕臨停產(chǎn)、裁員。可以預見，在短期內(nèi)，沒有掌握核心技術和成本優(yōu)勢的部分小制造企業(yè)將被加速淘汰出局。一時間，業(yè)內(nèi)“斷奶”后的痛哭聲不絕于耳，在強烈的恐慌情緒下部分小規(guī)模光伏企業(yè)及落后產(chǎn)能仍被動地寄希望于殘酷的行業(yè)洗牌可以晚一些到來。

的確，以新政激活的光伏平價上網(wǎng)時代的確比預期提前。按照國家能源發(fā)展規(guī)劃路線，國內(nèi)實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的時間節(jié)點設定在2020年，而業(yè)內(nèi)普遍樂觀認為該時間可以提前至2019年。根據(jù)相關統(tǒng)計，在度電建設成本方面，目前國內(nèi)光伏每瓦組件建設成本已從40~50元降低至4~5元，2009年光伏行業(yè)內(nèi)“每瓦生產(chǎn)成本低于1美元”的夢想早已成為現(xiàn)實；在上網(wǎng)電價方面，光伏領跑基地項目通過競爭產(chǎn)生的上網(wǎng)電價，較當?shù)毓夥�上網(wǎng)標桿電價每千瓦時下降0.19~0.31元，平均下降0.24元，其中最低電價為青海格爾木基地0.31元/千瓦時，已低于當?shù)厝济簶藯U電價。光伏平價上網(wǎng)或已具備充分理由。

或許，用“恰逢其時”描述“新政”出臺的時機更為確切。從可再生能源基金收入的角度來看，長期以來，由于自備電廠基金欠收等歷史欠賬，征收率僅為75%，每年至少欠收200億元。截至目前，累計可再生能源發(fā)電補貼缺口總計達1200億元，其中光伏缺口已逾400億元。從支出的角度來看，由于之前未對自發(fā)自用的分布式發(fā)電項目做配額制限制，近兩年分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，僅今年1~4月新增裝機近900萬千瓦，同比增長約1.8倍。建設規(guī)模失控的苗頭與補貼承受能力嚴重失衡，財政壓力驟增。超期的補貼缺口，導致新建光伏電站的現(xiàn)金流僅為正常值的20%~45%，發(fā)電企業(yè)欠補效應倒推至產(chǎn)業(yè)上游，形成貫穿全產(chǎn)業(yè)的債務鏈，系統(tǒng)風險急劇增加。從產(chǎn)能的角度來看，火熱的光伏發(fā)電市場催生了光伏企業(yè)擴產(chǎn)的沖動，光伏制造企業(yè)紛紛擴大產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品質量和電站建設質量問題層出。

假設，2018年光伏電站的規(guī)模繼續(xù)高歌猛進，“普天同慶”的光伏市場必將吸引更多良莠不齊的資本進入，而當光伏平價上網(wǎng)時代來臨，必將引發(fā)更為殘酷的產(chǎn)業(yè)整合；補貼難以維系的同時系統(tǒng)風險隨之增大，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展�；蛘哒f，迫使光伏產(chǎn)業(yè)從大到強的“成人禮”早一天比晚一天更好

而今，新政出臺對于指標嚴控和補貼退坡已落下實錘，我國光伏產(chǎn)業(yè)“烈火熬油”、追求規(guī)模擴張的時代已落幕，行業(yè)洗牌正推進著技術進步、發(fā)電成本降低和平價上網(wǎng)的進程；產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰催促光伏行業(yè)從政策培育期走向競爭階段的自然市場，促進行業(yè)資源向優(yōu)質企業(yè)集中，進一步鞏固光伏產(chǎn)業(yè)在全球領先地位，培育更多世界級光伏制造領軍企業(yè)。