以輸配電價改革為核心的新一輪電力體制改革徹底改變了電網(wǎng)的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)可以從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)兩個方面提升盈利能力。其中，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)包括以提高準(zhǔn)許收入為目的的輸配電業(yè)務(wù)和以提高售電量為目的的售電業(yè)務(wù);而新型業(yè)務(wù)則包括綜合能源服務(wù)和附加增值服務(wù)兩方面，綜合能源服務(wù)包括提供能源合同和電動汽車相關(guān)業(yè)務(wù)，附加增值服務(wù)則包括提供咨詢服務(wù)、開展金融相關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)有必要在輸配電這一主營業(yè)務(wù)之外，在新的市場環(huán)境下，開拓創(chuàng)新、整合資源，發(fā)掘新的效益增長點，構(gòu)建新的盈利模式，為企業(yè)的市場化經(jīng)營提供新的動力引擎。

電網(wǎng)盈利模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的輸配電價改革背景

為了推動電力體制改革進(jìn)程，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015] 9號文)，開啟我國新一輪電力體制改革。隨后，國家發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部門接連出臺包括《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實施意見》在內(nèi)的9號文配套文件。2016年12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》，這是我國歷史上第一個針對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價辦法。

《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費、運行維護(hù)費、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等指標(biāo)的核定原則和具體標(biāo)準(zhǔn)，又明確規(guī)定了不得計入輸配電價定價范圍的成本費用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。輸配電價改革后，電網(wǎng)公司盈利模式將發(fā)生根本改變，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

輸配電價改革對電網(wǎng)盈利的影響分析

輸配電價改革后，電網(wǎng)盈利模式將由賺取電價差向“準(zhǔn)許成本+合理收益”轉(zhuǎn)變，有效釋放電改紅利。輸配電價單獨核定、配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分放開對電網(wǎng)盈利空間產(chǎn)生了深刻影響。

營業(yè)收入。輸配電價改革前，電網(wǎng)公司的收入主要來自于售電量與銷售電價之乘。電力的輸、配、售幾乎均由電網(wǎng)公司“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，售電量十分可觀。銷售電價實行政府定價，統(tǒng)一政策，分級管理。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構(gòu)成，計價方式包括單一制電度電價和兩部制電價兩種方式，使得電網(wǎng)公司售電收入巨大。

輸配電價改革實施后，發(fā)電、售電價格高低與電網(wǎng)收入無關(guān)，輸配電價由政府按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費用，這將低于輸配電價改革前的購售價差。同時，大用戶直購電業(yè)務(wù)的全面推行、新售電主體的出現(xiàn)將蠶食一部分電網(wǎng)公司原有用戶電量和潛在新增電量，這將增加電網(wǎng)公司一部分電力客戶特別是優(yōu)質(zhì)客戶流失的風(fēng)險，從而影響電網(wǎng)公司主營業(yè)務(wù)的收入水平。

成本費用結(jié)構(gòu)。新電改之前，電網(wǎng)公司的成本項目構(gòu)成大體包括購電費用、折舊費、電網(wǎng)檢修運行費用、人力資源成本、營銷費用、安全費用、科技開發(fā)費用以及其他管理費用等。在電網(wǎng)公司的成本費用結(jié)構(gòu)中，一般來說，購電費用約占80%。新電改方案實施后，電網(wǎng)公司的核心業(yè)務(wù)是輸配電，收取過網(wǎng)費，購電成本在電網(wǎng)企業(yè)成本費用中所占比重將大大減少，與固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊費用、檢修運行費用等所占比重會大大上升，將會成為電網(wǎng)公司成本管理的重點。而且，《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》對不應(yīng)計入輸配電成本的費用支出進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不相關(guān)不合理成本費用和支出，電網(wǎng)公司輸配電定價成本平均核減比例逐步增加。

現(xiàn)金流量。新電改方案實施前，電網(wǎng)公司從發(fā)電企業(yè)購電，通過輸、配、售將電力產(chǎn)品銷售給最終用戶。電網(wǎng)公司通過一系列現(xiàn)代化技術(shù)手段和較高的應(yīng)收賬款管理水平，基本做到以預(yù)收款方式從最終電力用戶處收取電費。電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)的談判中處于較為強勢的地位，支付給發(fā)電企業(yè)的電費基本滯后一個月按月結(jié)算。這種預(yù)收電費和應(yīng)付發(fā)電企業(yè)電費的策略給公司帶來大量的無息現(xiàn)金，降低了電網(wǎng)公司的財務(wù)成本。

新電改方案實施后，業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致電網(wǎng)公司的營業(yè)收入大幅下降，由于競爭的加劇，繼續(xù)向電力用戶預(yù)收輸配電費也存在一定的難度，發(fā)電企業(yè)的電費更沒有占用的可能。因此電網(wǎng)公司的現(xiàn)金流將會受到極大的影響。

盈利能力。新電改方案實施后，電網(wǎng)企業(yè)除壟斷輸電業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)都要引入競爭。新電改核心內(nèi)容之一是“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)”。通過售電側(cè)市場的逐步開放，構(gòu)建多個售電主體，能夠逐步實現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。配電業(yè)務(wù)的放開增加了配網(wǎng)過網(wǎng)電量降低的風(fēng)險;售電業(yè)務(wù)的放開增加了優(yōu)質(zhì)用戶流失的風(fēng)險，公司利潤空間受到壓縮。試點方案的配套改革將開放售電市場主體進(jìn)入，形成新的售電企業(yè)，因而不斷增加電網(wǎng)公司的盈利壓力。