本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第40期。

民營(yíng)企業(yè)的重要性不言而喻。一定程度上可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)真的好。但近一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家們則表現(xiàn)出集體性焦慮。那么，民企之困從何而來(lái)？企業(yè)家們又在焦慮些什么？民企的出路又在哪里？

導(dǎo)讀：

　　題一：連年減稅降費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)為何仍是不能承受之重？

題二：民企高杠桿時(shí)出無(wú)奈，去杠桿也需講方法

題三：穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，“一刀切”“急轉(zhuǎn)彎”“大掉頭”要不得

題四：不存在“國(guó)進(jìn)民退”，但所有制歧視仍待消除

題五：產(chǎn)權(quán)保護(hù)道阻且長(zhǎng)

題六：苦練內(nèi)功，民企也需新打法

民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？一個(gè)通俗的說(shuō)法是“五六七八九”，即民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

民營(yíng)企業(yè)的重要性不言而喻。一定程度上可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)真的好。

但近一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)似乎陷入了群體性困境，企業(yè)家們則表現(xiàn)出集體性焦慮。

企業(yè)家們反映說(shuō)，環(huán)�！耙坏肚小薄⑻幹媒鹑陲L(fēng)險(xiǎn)、政策“急剎車(chē)”、大環(huán)境的不確定性等直接或間接的因素加劇了企業(yè)的困境。

一方面民企越來(lái)越重要，但另一方面民企也越來(lái)越困難。這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的“民企悖論”。

其實(shí)，自黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)的出臺(tái)，還是高規(guī)格發(fā)文肯定企業(yè)家的價(jià)值和地位，又或是大規(guī)模減稅降費(fèi)，無(wú)不彰顯中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)家的倚重。這種倚重史無(wú)前例。

9月27日，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終關(guān)心支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

那么，民企之困從何而來(lái)？企業(yè)家們又在焦慮些什么？民企的出路又在哪里？

題一

連年減稅降費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)為何仍是不能承受之重？

李克強(qiáng)總理在今年年初的政府工作報(bào)告中承諾：全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元；大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)；全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

兩項(xiàng)相加，2018年減稅降費(fèi)目標(biāo)超過(guò)1.1萬(wàn)億元。這已經(jīng)是連續(xù)第3年達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別的減稅降費(fèi)規(guī)模。

新一屆政府履職半年多來(lái)，“減稅降費(fèi)”一直是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題之一。

針對(duì)“減稅降費(fèi)”，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，“已經(jīng)部署的工作必須抓緊落實(shí)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的或落實(shí)不力的要追責(zé)”“對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況，國(guó)務(wù)院督查組和審計(jì)署要加強(qiáng)督查推動(dòng)，各部門(mén)都要從國(guó)家大局出發(fā)，主動(dòng)拿出進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的措施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)有感受”。

但從企業(yè)的實(shí)際感受來(lái)看，政策的落實(shí)情況與中央的要求仍有距離。

“社保繳費(fèi)已成最大壓力”

從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

“增值稅稅率由17%降為16%，這本來(lái)是對(duì)企業(yè)的利好，但隨之而來(lái)的繳納社保政策的調(diào)整，使得企業(yè)社保支出額度大幅增高，大大增加了企業(yè)的費(fèi)用支出，減稅的紅利一下子被抵消掉了�！被洷敝行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡仲光接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的要求，自2019年1月1日起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。

這被認(rèn)為是社保費(fèi)征管的強(qiáng)化之策，其由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收后，企業(yè)得按照實(shí)際工資為員工繳社保。

幾乎在同一時(shí)間，常州一家企業(yè)被追征10年社保。這進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)的恐慌。

“企業(yè)肯定恐慌，疊加壓力更大，特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)壓力更大�！币患伊闶蹣I(yè)上市公司負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，零售業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本不斷攀升，人員工資連續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)體零售業(yè)利潤(rùn)快速下滑。他所在企業(yè)繳納“五險(xiǎn)一金”時(shí)企業(yè)和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已經(jīng)超過(guò)職工工資三分之一，而且最近幾年繳費(fèi)基數(shù)以15%左右的幅度不斷上升。

“近幾年，國(guó)家在給企業(yè)減負(fù)方面確實(shí)做了很多，如養(yǎng)老保險(xiǎn)降低一個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)率。但是國(guó)家在降低費(fèi)率的同時(shí)，各省份社保繳費(fèi)基數(shù)均在以10%以上的幅度向上調(diào)整�！焙�南一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，以湖南為例，2016年省定基數(shù)為4525元，2017年省定基數(shù)為4941元，較2016年上浮9%；2018年省定基數(shù)為5513元，較2017年上浮11%�；鶖�(shù)增長(zhǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了降低費(fèi)率系數(shù)，出現(xiàn)不降反增的局面。同時(shí)，湖南個(gè)別城市醫(yī)�；鶖�(shù)定基過(guò)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其所在行業(yè)60%的員工工資水平。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，各地確定的繳納社保的基數(shù)普遍偏高，高于很多行業(yè)的平均工資水平，按偏高標(biāo)準(zhǔn)繳社保，這令很多企業(yè)無(wú)法承受。

有勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，社保繳費(fèi)已經(jīng)成為最大的壓力。

根據(jù)中金公司測(cè)算，社保征收交由稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行后，若繳費(fèi)基數(shù)完全規(guī)范化且不降低社保費(fèi)率，將使企業(yè)利潤(rùn)總額下滑3％，民企上市公司利潤(rùn)下滑約8%，中小創(chuàng)公司利潤(rùn)下滑約9%，過(guò)往繳費(fèi)基數(shù)較低的中小企業(yè)受沖擊程度尤為明顯。

在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的調(diào)研中，中小企業(yè)建議降低社保費(fèi)率和費(fèi)基的呼聲較高，迫切呼吁降低企業(yè)用工成本。

中金公司建議，社保費(fèi)率下調(diào)6～8個(gè)點(diǎn)或能降低從嚴(yán)征收對(duì)企業(yè)的影響。

李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已明確要求，“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確�？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”“嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳”。