近日，中國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)終于出臺(tái)：2011年7月1日以后批建的光伏項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)為1元/千瓦時(shí)。發(fā)改委的這一動(dòng)作被業(yè)界視為啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的壯舉。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和政策保障措施不斷完善，以及光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的積極行動(dòng)，統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)必將加快我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。

　　但1元上網(wǎng)電價(jià)合不合理，實(shí)施企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)收支平衡或盈利，近日國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界對(duì)此議論紛紛、看法不一。作為企業(yè)，強(qiáng)生認(rèn)為，光伏發(fā)電1元上網(wǎng)電價(jià)符合中國(guó)國(guó)情，也是可能和可行的。1元上網(wǎng)電價(jià)不僅是一個(gè)恰到好處的價(jià)格，同時(shí)對(duì)光伏企業(yè)、新能源投資企業(yè)是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)成本上的挑戰(zhàn)。

　　電價(jià)仍有待細(xì)化

　　由于光伏發(fā)電受光照時(shí)間影響，各地年發(fā)電量不一，同時(shí)地面和屋頂系統(tǒng)建造成本不一、自發(fā)自用和并網(wǎng)輸電的投入和收益也不一。電價(jià)補(bǔ)貼政策有待進(jìn)一步細(xì)化。

　　對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一的1元標(biāo)桿電價(jià)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)可否針對(duì)不同地區(qū)、不同建設(shè)方式（地面和屋頂），實(shí)施與風(fēng)電類(lèi)似的分類(lèi)電價(jià)。從國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施情況看，以1兆瓦電站為例，西北地區(qū)晶硅電站年發(fā)電量140萬(wàn)度左右，薄膜電站可達(dá)150萬(wàn)度，以后逐年有一定衰減。而東部、中部地區(qū)，有效光照低于西部地區(qū)，薄膜電站年發(fā)電量在100萬(wàn)度左右，晶硅電站應(yīng)在90-92萬(wàn)度左右，比西北地區(qū)少了1/3的發(fā)電量。按1元/度上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，年發(fā)電收入少了50萬(wàn)元，如以25年使用壽命計(jì)算，即要少收入1250萬(wàn)元。但在西北地區(qū)大規(guī)模建設(shè)光伏電站又面臨一個(gè)電力輸送能力和電網(wǎng)建設(shè)速度的瓶頸。因此，我們認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)光伏發(fā)電要采取西北地區(qū)建設(shè)地面電站和東、中部地區(qū)建設(shè)地面和屋頂項(xiàng)目并舉的策略。

　　“十二五”過(guò)渡期間，在國(guó)家光伏補(bǔ)貼政策暫沒(méi)有分區(qū)、分類(lèi)的情況下，地方政府能否根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，給予不同的補(bǔ)貼政策。如江蘇省2011年地面光伏電站上網(wǎng)補(bǔ)貼政策為1.40元/度，明年能否定為1.20元，其中0.20元由地方政府補(bǔ)貼。這對(duì)在東部地區(qū)大規(guī)模啟動(dòng)光伏項(xiàng)目、緩解一些地區(qū)用電緊張狀況將大有裨益。

　　配套政策很關(guān)鍵

　　在實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)過(guò)程中，政策配套非常重要。其中，解決投入資金和利息是核心問(wèn)題。建設(shè)光伏項(xiàng)目投入大，銀行利息所占比例也很大。

　　以在沿海地區(qū)建設(shè)1兆瓦薄膜電池光伏電站為例，若投入1100萬(wàn)元，其中20%為資本金、另需向銀行貸款880萬(wàn)，而這880萬(wàn)貸款利息，是能否實(shí)現(xiàn)1元上網(wǎng)電價(jià)的關(guān)鍵。沿海地區(qū)每兆瓦光伏電站年發(fā)電量100萬(wàn)度，發(fā)電收入為100萬(wàn)元，貸款按6.5%年息計(jì)算，即要支出57.2萬(wàn)。如利率上浮到8%，則每年需支付利息70.4萬(wàn)元，再加上土地占用費(fèi)、電站維護(hù)費(fèi)、線(xiàn)路維護(hù)費(fèi)等約10萬(wàn)元，支出則達(dá)到67-80萬(wàn)元，而收入只有20-30萬(wàn)元，據(jù)此測(cè)算，回收期將在25年以上。

　　另外，國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電的銀行利息要有專(zhuān)門(mén)政策，希望對(duì)光伏貸款能實(shí)行與建設(shè)火力發(fā)電廠(chǎng)、高速公路、鐵路等基本建設(shè)項(xiàng)目同等的優(yōu)惠貸款利息；另一方面，建設(shè)光伏發(fā)電工程投入較大，希望政策明確具體由哪些國(guó)有銀行支持。

　　根據(jù)歐洲太陽(yáng)能貸款模式，項(xiàng)目公司在取得建設(shè)批文后，銀行給予30%的啟動(dòng)貸款，在建成上網(wǎng)發(fā)電后再給予50%（合計(jì)80%）的專(zhuān)項(xiàng)貸款，業(yè)主以上網(wǎng)電費(fèi)還本付息。

　　同時(shí)各地電網(wǎng)公司，尤其是基層電力公司，對(duì)建設(shè)光伏項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，要統(tǒng)一到發(fā)展新能源、緩解用電緊張這一大局上來(lái)，不僅要在上網(wǎng)審批手續(xù)上更加簡(jiǎn)便、快捷，在電網(wǎng)接入線(xiàn)路等費(fèi)用上也要綜合考慮，以減少光伏項(xiàng)目的總投資。

　　另外，希望地方政府對(duì)建設(shè)地面電站的灘涂、丘陵、荒地、閑置用地等項(xiàng)目使用土地的租金能給予最大優(yōu)惠，對(duì)建設(shè)自發(fā)自用的屋頂項(xiàng)目，發(fā)揮有效的宏觀調(diào)控作用；各類(lèi)設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)理、檢測(cè)等中介部門(mén)更要給項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道、減少收費(fèi)。

　　企業(yè)理性前行

　　我們算過(guò)一筆帳，在西北地區(qū)建設(shè)非晶硅薄膜組件光伏電站，每瓦投入可控制在13元，使用晶硅組件約需15-15.5元。原因是西北地區(qū)電網(wǎng)接入費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、施工費(fèi)用等高于沿海地區(qū)。按每兆瓦薄膜電站25年可發(fā)電3450萬(wàn)度計(jì)算，回收期在12年左右；而在沿海地區(qū)建設(shè)同樣規(guī)模的地面電站，非晶薄膜電站建設(shè)成本約需11-12元/瓦，按照25年可發(fā)電2400萬(wàn)度計(jì)算，回收期18年左右，如地方政府有0.20元/度補(bǔ)貼，則回收期可縮短至14年。

　　由于光伏組件種類(lèi)不同，企業(yè)成本控制不同，因而銷(xiāo)售價(jià)也不同。在系統(tǒng)集成方面更是各顯其能，成本相差很大。以強(qiáng)生光電為例，非晶薄膜電池生產(chǎn)成本今年可控制在5.50元，銷(xiāo)售價(jià)可在6.30元以?xún)?nèi)，明年計(jì)劃將組件成本降至4.80元以下，2013年要降至3.80元（含稅）。系統(tǒng)建設(shè)上，強(qiáng)生在國(guó)內(nèi)有單獨(dú)建設(shè)和與電力公司合作建設(shè)光伏電站項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)外也參與了多個(gè)電站建設(shè)項(xiàng)目，另外使用水泥立柱制作的支架（已申請(qǐng)專(zhuān)利），不僅牢固、耐侵蝕，而且最關(guān)鍵的是成本低，每瓦支架成本可在1.50元以?xún)?nèi)，與晶硅組件支架成本相近，這彌補(bǔ)了薄膜組件轉(zhuǎn)換率較低導(dǎo)致支架成本增加的缺陷。組件和支架成本的有效控制，為系統(tǒng)成本降到1000萬(wàn)元/兆瓦創(chuàng)造了條件。2013年強(qiáng)生薄膜組件銷(xiāo)售價(jià)將控制在4.50元以?xún)?nèi)，整個(gè)地面電站系統(tǒng)可降至9元/瓦以下，回收期也可從目前的12年降到8年。

　　不過(guò)，現(xiàn)在仍有很多公司對(duì)非晶薄膜電池的性能有懷疑。其實(shí)，非晶薄膜電池已有50年歷史，安裝近30年的發(fā)電經(jīng)驗(yàn)。電池效果好不好，關(guān)鍵在于企業(yè)生產(chǎn)組件的品質(zhì)好不好。以強(qiáng)生為例，在歐洲和東南亞已成功建設(shè)了20多個(gè)兆瓦級(jí)項(xiàng)目，同時(shí)，組件前五年由公司提供質(zhì)保，后20年由全球最大的保險(xiǎn)公司慕尼黑再保險(xiǎn)公司給予質(zhì)量承保，組件如有問(wèn)題由保險(xiǎn)公司賠償。

　　因此，應(yīng)對(duì)1元電價(jià)的挑戰(zhàn)，更需要企業(yè)自身努力，在降低成本上狠下功夫。風(fēng)電裝備發(fā)展之路很值得光伏企業(yè)借鑒。10年前，1兆瓦進(jìn)口風(fēng)機(jī)需3000多萬(wàn)，而現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)的只有500萬(wàn)，降低了80%。風(fēng)電投入逐年降低的例子，生動(dòng)說(shuō)明光伏發(fā)電成本仍有降本空間。另外，如何降低光伏發(fā)電成本，專(zhuān)家也表示，要加大薄膜電池技術(shù)水平研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成與創(chuàng)新，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　據(jù)行業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，光伏發(fā)電在5至10年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，而我們更堅(jiān)信，只要各方共同努力，1元上網(wǎng)電價(jià)不僅是完全可行的，而且與火電同價(jià)的時(shí)代將提前到來(lái)。