在今年的政府工作報告中，“污染防治持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境總體改善”成為2020年能源發(fā)展的目標(biāo)之一。

然而，當(dāng)前能源與環(huán)保的相互掣肘，卻讓中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民滿含憂慮：“能源‘金三角’地區(qū)的寧東基地，估計已有近千萬噸固廢亟待處理。”

作為我國能源資源的富集地，西北地區(qū)被賦予為建設(shè)化石能源和可再生能源大型綜合能源基地。其中，因內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林和寧夏寧東最為典型、集中，被譽為能源“金三角”。

當(dāng)前，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，劉中民早就注意到，能源資源開發(fā)利用帶來的環(huán)境及碳排放問題，正日益成為能源“金三角”發(fā)展的“硬約束”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

于是，在剛剛結(jié)束的全國兩會上，劉中民提出了“合理設(shè)定和管理化石能源聚集區(qū)環(huán)境容量”的建議。這也與中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮的想法“不謀而合”。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展“兩手抓”

關(guān)于能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互掣肘，劉中民曾做過很多調(diào)研。

他認(rèn)為，能源開發(fā)的主要問題，一是總體上環(huán)境約束指標(biāo)已經(jīng)限制了進(jìn)一步發(fā)展；二是煤炭利用產(chǎn)生的固體廢棄物還沒有辦法很好地解決。另外，環(huán)境容量指標(biāo)方面也有不合理的地方，如西電東送、東部用電，指標(biāo)都留在當(dāng)?shù)�。而要想從根本上解決問題，還要依賴多能融合發(fā)展。

袁亮團(tuán)隊整個科研主戰(zhàn)場就聚焦在鄂爾多斯盆地，為解決煤炭開采源頭上面臨的重大科技問題，該團(tuán)隊一做就是3年�！拔覀�?nèi)ツ昴甑讋倓偨Y(jié)題，同時，陜煤化包括神華的寧煤，涉及到煤炭資源開發(fā)的科研項目，也都是我們團(tuán)隊在做�！痹�亮告訴《中國科學(xué)報》。

相似的科研方向與經(jīng)歷，使得袁亮對劉中民提到的能源“金三角”如何開發(fā)、如何綜合開展深度利用等觀點，完全贊成。實際上，中國工程院院士謝克昌也對《中國科學(xué)報》表示，劉中民的建議，正是他們的“共識”。

我國能源資源稟賦和消費需求長期呈逆向分布格局，形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向。

到2018年，能源“金三角”地區(qū)以全國不到1.4%的國土面積，賦存了全國30%的煤炭資源儲量，近1/8的油氣當(dāng)量儲量；提供了全國31%的原煤、5.6%的原油和29.1%的天然氣等共22.4%的化石能源；建成了全國1/4的大型煤電基地和超過1/3的現(xiàn)代煤化工項目；切實保障了我國能源供應(yīng)安全。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立現(xiàn)象，必須兩手抓，兩手都要硬，這成為科研人員的共識。

“二氧化碳雖然對環(huán)境不利，但它也是一個寶貴的資源，也是原材料。美國提出碳捕集，要埋藏。而我們國家提出要利用，叫CCUS�！痹�亮說。據(jù)透露，兩會期間，袁亮提出的“盡快啟動科技創(chuàng)新2030——‘煤炭清潔高效利用’重大項目”的議案將會盡快啟動。

發(fā)展中保護(hù) 保護(hù)中發(fā)展

針對煤炭區(qū)域發(fā)展與環(huán)�，F(xiàn)狀，劉中民早有自己的思考。他提出了“堅持發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”的解決方案。

首先要正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保治理二者的辯證關(guān)系�！霸诓煌黄粕鷳B(tài)保護(hù)紅線的前提上，科學(xué)、合理地設(shè)定環(huán)境容量指標(biāo)和考核方法，精準(zhǔn)、有力地實施環(huán)保治理政策，避免不顧經(jīng)濟(jì)安全運行的‘一刀切’政策�！眲⒅忻駥τ浾哒f。

其次，建立跨行政區(qū)域的環(huán)境容量協(xié)同管理機(jī)制。當(dāng)前以行政區(qū)域為界的環(huán)保治理體系已經(jīng)難以應(yīng)對環(huán)境污染的跨區(qū)域流動問題，亟需建立跨行政區(qū)域的區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制。化石能源集聚地區(qū)也需建立如能源“金三角”環(huán)境容量協(xié)同管理機(jī)制，探索以市場化、行政化手段協(xié)同管理區(qū)域環(huán)境容量。

另外，劉中民還提出要充分考慮化石能源集聚地區(qū)保障全國能源供應(yīng)的戰(zhàn)略定位和能源產(chǎn)品外調(diào)為主的格局，對于跨區(qū)域性的碳排放控制問題，合理分配排放源地區(qū)和能源產(chǎn)品終端消費地區(qū)的碳排放責(zé)任。同時要建立環(huán)境容量的分區(qū)、分類差異化評價考核機(jī)制。加快建立環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、動態(tài)評估和決策體系，因時、因地、因項目制定相應(yīng)的環(huán)境容量管理措施。

袁亮則認(rèn)為，解決該問題，應(yīng)該有頂層設(shè)計。“必須承認(rèn)，現(xiàn)在由于體制和機(jī)制的問題導(dǎo)致條塊分割。如整個煤炭的安全精準(zhǔn)綠色開發(fā)與清潔高效利用，涉及到的相關(guān)環(huán)境、政策等問題，在這個地區(qū)就不能夠按照其他地區(qū)統(tǒng)一來考慮。我也贊成在‘金三角’地區(qū)采取多種礦產(chǎn)資源、多種能源綜合能源開發(fā)利用體系。”

袁亮建議國家要重視未來幾十年我國能源主戰(zhàn)場該如何開發(fā)利用，怎么把能源價值開發(fā)利用到最大化。另外，他還強(qiáng)調(diào)，“金三角”地區(qū)黃土高坡雨水比較少，環(huán)境較為脆弱。通過能源資源的開發(fā)和利用，還要反過來構(gòu)建該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過修復(fù)或再造，讓該地區(qū)整個自然地形地貌、自然環(huán)境能夠得到一個很好的改變。

“去煤”是無知的

此前，中國科學(xué)院曾組織27個專家，共同討論設(shè)定能源發(fā)展研究的4個方向，袁亮正是負(fù)責(zé)煤炭清潔高效利用方向的專家。他認(rèn)為，我國有些學(xué)者“去煤”這個觀點是無知的。因為他們對煤的了解認(rèn)識并不全面。

煤有雙重屬性，一是燃料，二是原材料。很多人認(rèn)為煤炭就用來燒的，這個認(rèn)識是錯誤的。

袁亮說，中國好采的煤當(dāng)量是有限的。全國現(xiàn)在探明的資源量，僅占總量的1/10，即5000億噸。

“5000億噸什么概念？按照現(xiàn)在的這種開采方法和需求，我們只能采30到40年，是不是此后中國就不需要煤了？肯定不行，我們不但需要煤，還要發(fā)揮它重要的資源作用�！�

科學(xué)認(rèn)識并充分發(fā)揮煤的“兩重性”。我們最需要做什么？那就是煤炭的清潔高效利用�！安皇前阉�一燒了之直接變成電，而是要盡可能的通過科技進(jìn)步來延長它的價值鏈�！�

袁亮對此提出“全生命周期”、“全產(chǎn)業(yè)鏈接”的概念，即煤礦從建設(shè)、生產(chǎn)到最后閉坑及煤炭從開采到利用的整個周期，都要研究煤炭的清潔高效利用。

首先是煤炭的綠色開采，開采后不能破壞土壤、地下水等生態(tài)環(huán)境。另外，要開展無損化、無害化開采。同時還要研究煤炭的清潔燃燒和高效轉(zhuǎn)化，提高它的燃燒效率，實現(xiàn)燃燒最充分、排放最低、耗煤最低，要降到300g/KWh以下。

袁亮告訴記者，他們團(tuán)隊承擔(dān)了國家重點研發(fā)計劃核心的研究內(nèi)容，項目馬上要啟動�！斑@是全世界第一次重大嘗試，就是如何把寧煤煤化工基地800萬噸的廢料，全產(chǎn)業(yè)鏈接利用后應(yīng)用綠色充填技術(shù)，再給它充填回去，還到地下去�！�