我國太陽能資源十分豐富，年日照時數(shù)大于2,200小時，年輻射總量高于1,390千瓦時/平方米的地區(qū)，約占全國總面積的2/3以上。荒漠資源面積大，荒漠化土地面積為262萬平方公里，利用其中的1%發(fā)展光伏發(fā)電，裝機容量可達78.6億千瓦，年發(fā)電量約為10.2億千瓦時，相當于2010年全社會用電量的2.4倍。另外，可利用建筑面積大，總計約185億平方米，利用建筑屋頂、南立面可發(fā)展光電建筑一體化項目。

　　近年來，我國光伏發(fā)電發(fā)展迅速。在國家政策的激勵和推動下，一批大型光伏電站特許權招標項目、光電建筑應用示范項目、金太陽示范工程先后啟動。2010年，新增光伏裝機容量50萬千瓦，同比增長210%。截至2010年底，光伏裝機容量已達到80萬千瓦。2011年8月，光伏標桿上網(wǎng)電價政策的出臺，必將在一定程度上推動光伏發(fā)電的發(fā)展。

　　雖然近兩年我國光伏發(fā)電發(fā)展較快，但總裝機容量較小，僅占到全國電力裝機容量的萬分之八。與傳統(tǒng)電力相比，發(fā)電成本高仍是制約光伏發(fā)電的一個重要因素。目前，在西部太陽能資源豐富區(qū)，光伏發(fā)電成本可以做到每千瓦時1元左右。在未來3-5年內(nèi)，在政府、企業(yè)、科研院所的共同努力下，爭取將光伏發(fā)電成本降低20%，即降至每千瓦時0.8元。

　　目前，國內(nèi)單晶硅太陽電池轉換效率達到17～19%，多晶硅電池轉換效率為15～17%。國外先進技術單晶硅電池轉換效率已達到23%。應大力發(fā)展高效率電池，支持電池高效率電池的研發(fā)、生產(chǎn)，爭取在3~5年內(nèi)，將電池效率提高至24%。電池的效率提高1%，可使光伏發(fā)電系統(tǒng)成本下降4%。

　　生產(chǎn)設備的國產(chǎn)化。國產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設備已接近或達到國際先進水平，占據(jù)國內(nèi)較大市場份額。硅基薄膜電池生產(chǎn)設備初步形成小尺寸整線生產(chǎn)能力。在未來3-5年內(nèi)，進一步支持大尺寸、全自動單晶爐，噸級多晶硅鑄錠爐，大尺寸、多線切割機，硅片自動分選機等太陽能硅片關鍵生產(chǎn)設備的國產(chǎn)化，支持多槽制絨清洗設備，全自動平板式PECVD，激光刻蝕機，全自動印刷機等晶硅電池生產(chǎn)線設備和PECVD等薄膜電池生產(chǎn)設備的研制、生產(chǎn)，將光伏生產(chǎn)設備成本降低30%。

　　輔料的國產(chǎn)化。我國在太陽電池輔助材料方面發(fā)展較快，如鋁漿、EVA和光伏組件超白玻璃、連接器等都已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化，并規(guī)�；�生產(chǎn)。進一步加快輔助材料的技術進步，實現(xiàn)高純石墨、高純石英砂、電子漿料、線切割液等國產(chǎn)化。隨著產(chǎn)能的逐步擴大，輔助材料價格可以進一步降低。

　　其他電池技術的進步。積極發(fā)展成本低、弱光性能好薄膜電池技術，提高硅基薄膜電池轉換效率，在3-5年內(nèi)將成本由目前的每瓦1美元降到0.5美元。同時發(fā)展銅銦鎵硒、有機薄膜電池、納米材料電池等新型材料電池，掌握關鍵制造技術，如技術取得重大突破，成本有望大幅下降。及時跟進聚光光伏技術，開發(fā)并掌握高倍聚光化合物太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術，降低聚光光伏系統(tǒng)成本。

　　加強公共服務平臺建設，建立健全光伏標準及產(chǎn)品質量檢測認證體系。支持有能力的企事業(yè)單位建設國家級光伏應用系統(tǒng)檢測、認證等公共服務平臺，包括多晶硅、電池片和組件、薄膜電池的檢測等。在華北、西北等條件適宜地區(qū)，建設光伏產(chǎn)品野外質量檢測中心對光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)進行實證性檢測。支持相關服務平臺開展行業(yè)共性問題研究，制訂和推廣行業(yè)標準，研發(fā)關鍵共性技術等。完善人才教育培訓體系，培養(yǎng)從事光伏發(fā)電研究、設計、生產(chǎn)、工程建設等方面的專業(yè)人才，為光伏發(fā)電提供人力資源保障。