從8月份國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了光伏上網(wǎng)電價(jià)后，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)就引頸期待著由工業(yè)和信息化部編制的傳說(shuō)中的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。如果說(shuō)上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，對(duì)于引爆國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)是很重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)的話，那么具體規(guī)劃接下來(lái)五年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》就是一個(gè)將全面覆蓋光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方方面面的路線圖。這張路線圖的出臺(tái)的重要性將不亞于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的問(wèn)世。近日，由工業(yè)和信息化部編制的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》意見(jiàn)稿浮出水面，該意見(jiàn)稿提出了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多方面的目標(biāo)。

　　光伏發(fā)電地位顯現(xiàn)

　　光伏發(fā)電受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)電和生物質(zhì)能發(fā)電，是因?yàn)樗�在我�?guó)整體能源中所占比例比較小，據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去在國(guó)家每年的可再生能源發(fā)展資金中，撥付給光伏的部分不足20%。其次，它的成本相對(duì)昂貴。但是由于不久前日本福島核泄漏事故，造成嚴(yán)重的災(zāi)難性后果，促使世界各主要國(guó)家對(duì)核能源技術(shù)的安全性進(jìn)行新的評(píng)估和考慮；同時(shí)，風(fēng)力發(fā)電還存在一些問(wèn)題，水力發(fā)電也受地理?xiàng)l件限制，因此才引起對(duì)多晶硅、太陽(yáng)能電池等光伏產(chǎn)業(yè)的重新重視。此外，從國(guó)家戰(zhàn)略層面上來(lái)說(shuō)，“十二五”規(guī)劃中要求清潔能源占到總量的15%，某種程度上講，在幾乎無(wú)牌可打的情況下，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視可以說(shuō)是必然的。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》并提出我國(guó)政府將集中支持骨干光伏企業(yè)，提供資金、貸款等方面扶持，將在2015年形成1～2家5萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)，2～4家萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)；1～2家5GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)，8～10家GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)；3～4家年銷售收入過(guò)10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)；培育1～2家年銷售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3～5家年銷售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)。實(shí)際上，這些數(shù)據(jù)的規(guī)劃是根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)情況來(lái)制定的，保利協(xié)鑫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了5萬(wàn)噸級(jí)，無(wú)錫尚德也已躋身5GW。有大量“保底”的企業(yè)保證這一目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)，但是這一規(guī)劃對(duì)于那些挑戰(zhàn)行業(yè)領(lǐng)頭羊地位的后發(fā)企業(yè)還是有很大的積極意義。

　　《規(guī)劃》意見(jiàn)稿顯示，到2015年，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模要達(dá)到10GW，而去年我國(guó)裝機(jī)容量尚不足500MW。短短五年之內(nèi)，裝機(jī)容量增長(zhǎng)20倍，這意味著在今后的幾年中，我國(guó)每年新增光伏裝機(jī)容量將達(dá)到2GW，這大致是光伏應(yīng)用大國(guó)西班牙在發(fā)展光伏最快的2008年一年的裝機(jī)量�！兑�(guī)劃》預(yù)示著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將出現(xiàn)一個(gè)十足的井噴景象。而此前，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)一直依賴出口，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的份額尚不足企業(yè)產(chǎn)能的10%。這主要是由于海外光伏市場(chǎng)的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)內(nèi)，光伏組件生產(chǎn)企業(yè)幾乎不會(huì)去“友情贊助”國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目。但是作為海外光伏的傳統(tǒng)市場(chǎng)，隨著歐美市場(chǎng)在今年上半年因?yàn)楣夥�政策的調(diào)整或者市場(chǎng)飽和等原因，后勁明顯不足。先前眾多聚焦海外的市場(chǎng)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)尋找商機(jī)，《中國(guó)科技財(cái)富》記者走訪了2011第六屆中國(guó)（北京）國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)品及光伏工程展覽會(huì)，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)正面臨著這樣的問(wèn)題。當(dāng)海外市場(chǎng)利潤(rùn)優(yōu)渥時(shí)，無(wú)暇顧及國(guó)內(nèi)，可是海外市場(chǎng)風(fēng)云突變，大量企業(yè)希望能夠分享國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)這塊正在烘焙即將出爐的大蛋糕，據(jù)駿威電子制品有限公司太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)部經(jīng)理劉遠(yuǎn)志介紹，該公司一直在美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展工作，但是最近美國(guó)市場(chǎng)空間萎縮，不得已回到國(guó)內(nèi)尋找商機(jī)，希望能夠有所作為，言語(yǔ)之中透露著一些無(wú)奈的意味。

　　技術(shù)流派或許發(fā)生變化

　　國(guó)內(nèi)光伏電池技術(shù)流派主要分為兩大陣營(yíng)：晶硅電池和薄膜電池�！兑�(guī)劃》意見(jiàn)稿中特別提出重點(diǎn)發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池，開(kāi)發(fā)柔性硅基薄膜太陽(yáng)電池卷對(duì)卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等。

　　目前，晶硅電池仍然占據(jù)主要市場(chǎng)。兩者差距主要在成本和轉(zhuǎn)換率方面，現(xiàn)今世界上最先進(jìn)的晶硅電池對(duì)太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化率為22%，國(guó)內(nèi)晶硅電池轉(zhuǎn)換率也已達(dá)到了17%～19%，而薄膜電池轉(zhuǎn)換率平均在10%左右，基本只有晶硅電池的一半。晶硅電池的轉(zhuǎn)化率雖然高，但成本比薄膜要貴30%以上，而且在生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞也比薄膜技術(shù)嚴(yán)重得多，前不久浙江海寧晶科能源多晶硅污染致當(dāng)?shù)卮迕裆砘及┌Y一時(shí)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引發(fā)了新能源企業(yè)重污染的大討論。相比之下，薄膜電池在轉(zhuǎn)換率方面雖然存在劣勢(shì)，但是成本相對(duì)較低，對(duì)環(huán)境的污染和破壞也沒(méi)有晶體電池的影響大。

　　此次《規(guī)劃》的提出，對(duì)薄膜電池而言或許是一次新的發(fā)展機(jī)遇。按照《規(guī)劃》意見(jiàn)稿的要求，到2015年，單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到21%，多晶硅電池達(dá)到19%，而非晶硅薄膜電池要達(dá)到12%。事實(shí)上，薄膜電池在2008年曾受到資本市場(chǎng)的熱捧，但是兩年下來(lái)，轉(zhuǎn)換率并沒(méi)有明顯的進(jìn)步，始終在個(gè)位數(shù)上徘徊，難以突破10%，因而投資人對(duì)此漸趨冷淡。相應(yīng)的晶硅電池因禍得福，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，上游多晶硅售價(jià)從400美元/公斤下降到50美元/公斤，導(dǎo)致晶硅電池成本大幅下降，兩相比較，有著很大潛力的薄膜電池自然被市場(chǎng)打入冷宮。此次提出重點(diǎn)鼓勵(lì)薄膜電池工藝，如能在技術(shù)研發(fā)和企業(yè)融資方面為相關(guān)單位提供合理的補(bǔ)貼，薄膜電池市場(chǎng)的重啟將毫無(wú)懸念。

　　東西部區(qū)別對(duì)待

　　對(duì)于備受關(guān)注的發(fā)電成本，《規(guī)劃》提出，到2015年，光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬(wàn)元/kW，發(fā)電成本下降到0.8元/kWh，配電側(cè)達(dá)到“平價(jià)上網(wǎng)”；到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬(wàn)元/kW，發(fā)電成本達(dá)到0.6元/kWh，在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”，在主要電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。僅僅是兩年前在洛陽(yáng)的大會(huì)上，當(dāng)業(yè)內(nèi)提出一元計(jì)劃的時(shí)候，很多企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑。而今國(guó)家明確從2012年開(kāi)始，全國(guó)除西藏地區(qū)外，均采取一元電價(jià)，短短兩年之內(nèi)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化。光伏成本整體下降對(duì)光伏應(yīng)用來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事，但是國(guó)內(nèi)客觀的自然條件決定了東西部不同地區(qū)的自然成本有很大的差異，如果用一個(gè)統(tǒng)一的電價(jià)來(lái)規(guī)劃，反而失去了規(guī)劃的意義。

　　西部的光照條件好，每年有效日照時(shí)長(zhǎng)比東部平均多出50%，一類二類的光照地區(qū)如西藏、青海等主要集中在西部。西部風(fēng)電的前車之鑒，猶在眼前，統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)勢(shì)必會(huì)刺激企業(yè)向西部地區(qū)“一哄而上”，從而使得電力傳輸出現(xiàn)瓶頸，造成和風(fēng)電一樣的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)�，F(xiàn)象。記者從一位參與編寫《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的工信部工作人員處了解到，《規(guī)劃》中將考慮采取不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待東西部地區(qū)不同的自然條件。在政策上對(duì)東部地區(qū)的光伏市場(chǎng)傾斜，使之在東部地區(qū)的應(yīng)用成本能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。同時(shí)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈成本的下降，從原材料到晶硅、薄膜電池，從封裝組件到逆變器，據(jù)該工作人員介紹，工信部制定的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》主要側(cè)重于光伏產(chǎn)業(yè)的制造生產(chǎn)方面，屆時(shí)國(guó)家能源局也會(huì)有一個(gè)類似規(guī)劃，該規(guī)劃主要界定在應(yīng)用方面，主要是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)向國(guó)外發(fā)展，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用規(guī)范。

　　據(jù)悉，若不出意外，《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》將于2011年底前出臺(tái)。