當(dāng)前，世界各國(guó)正攜手應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，全球?qū)μ贾泻湍繕?biāo)的認(rèn)識(shí)達(dá)到空前一致，減排式發(fā)展既是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展軌跡的一次重大挑戰(zhàn)，更是駛向未來(lái)全新發(fā)展軌道必須把握住的機(jī)會(huì)。我國(guó)提出力爭(zhēng)2030年前碳排達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前碳中和，對(duì)外而言是中國(guó)承擔(dān)起一個(gè)世界大國(guó)責(zé)任的莊重承諾；對(duì)內(nèi)而言則是抓住歷史契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的發(fā)展使命。

對(duì)于研究而言，“雙碳”目標(biāo)對(duì)于電價(jià)研究也產(chǎn)生了直接的影響，電價(jià)研究的視野也產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，如何協(xié)調(diào)新能源發(fā)展帶來(lái)的電源側(cè)、輸配側(cè)成本上升和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用能成本下降預(yù)期的矛盾成了影響電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素之一。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上，會(huì)議提出“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)�！彪妰r(jià)研究在聚焦深化電力體制改革，降低用能成本的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步拓展到了新能源為主題的新型電力系統(tǒng)。

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力改革的進(jìn)展，電價(jià)研究的新形勢(shì)應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)主要內(nèi)容：

第一，提高電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的適應(yīng)性。對(duì)于電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制而言，至少要解決價(jià)值反映、效率提升兩大方面問(wèn)題。一是電能的價(jià)值屬性從單一向多元轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)電價(jià)機(jī)制要有更強(qiáng)的價(jià)值反映能力。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中，物質(zhì)及技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)發(fā)生變化，電能除了傳統(tǒng)的電量、容量?jī)r(jià)值外，還包括靈活性、可控性、可靠性、低排放性等多種價(jià)值屬性。因此市場(chǎng)電價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)以對(duì)電能價(jià)值規(guī)律的深入分析為基礎(chǔ)，擴(kuò)大外延、精細(xì)定價(jià)。二是新能源從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰�，市�?chǎng)電價(jià)機(jī)制要從促進(jìn)新能源消納向提升配置效率實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)變。保障性消納政策對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)初期快速發(fā)展具有積極意義。但新能源逐漸成為電力系統(tǒng)主力電源過(guò)程中，如果仍只注重新能源消納不關(guān)注新能源配置效率，將為新型電力系統(tǒng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)�？稍偕�能源也應(yīng)擔(dān)負(fù)起相匹配的輔助服務(wù)責(zé)任，逐步從“保障可再生消納”向“實(shí)現(xiàn)可再生高效配置”方向轉(zhuǎn)變，整體提升市場(chǎng)有效性，實(shí)現(xiàn)成本的合理分擔(dān)。

第二，把握能源轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。對(duì)于能源行業(yè)而言，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”基礎(chǔ)上，清潔低碳發(fā)展趨勢(shì)擴(kuò)充和豐富了能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵；“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的要求,則進(jìn)一步明確和具象化了未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)，是重要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，是電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐，既要保障新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，又要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求。要通過(guò)不斷提高綠色能源技術(shù)水平，適應(yīng)能源消費(fèi)和供給的綠色轉(zhuǎn)型需要；要進(jìn)一步完善綠色能源體制機(jī)制，保障和支撐能源綠色消費(fèi)、供給轉(zhuǎn)型，以及推動(dòng)能源綠色技術(shù)發(fā)展。

第三，把握“雙碳”目標(biāo)的影響。“雙碳”發(fā)展成本是為全社會(huì)利益而支付的成本，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)公平分擔(dān)，才有助于長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從發(fā)展目標(biāo)角度理解，“雙碳”是兼顧氣候應(yīng)對(duì)要求的、謀求高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總目標(biāo)，不是哪一個(gè)單獨(dú)部門的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于能源電力行業(yè)，在落實(shí)“雙碳”要求的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)更加經(jīng)濟(jì)、更加安全的供能供電，要統(tǒng)籌的具體目標(biāo)比較多，形成的成本投入自帶公共屬性，需要公平分擔(dān)。從發(fā)展效益角度理解，“雙碳”發(fā)展首先具有“長(zhǎng)尾”特征，即能夠帶動(dòng)“低碳能源+”技術(shù)、材料等新興領(lǐng)域大規(guī)模開發(fā)與利用，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，而非即期效益，需要將未來(lái)部分收益拿到前期來(lái)覆蓋成本�！半p碳”發(fā)展還具有“正外部性”特征，即通過(guò)減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境、氣候代價(jià)，使廣泛的社會(huì)群體受益，社會(huì)共同承擔(dān)發(fā)展成本符合公平負(fù)擔(dān)原則。

隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，新能源的快速發(fā)展，電力市場(chǎng)改革的效果和問(wèn)題也在不斷顯現(xiàn)，未來(lái)的電價(jià)研究，要以助力“雙碳”發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能降耗、提升供電質(zhì)量、保障民生用電為重點(diǎn)目標(biāo)，形成頂層設(shè)計(jì)，不斷把握新形勢(shì)，保證電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。