日前，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從國家層面首次提出裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)：預(yù)計到2025年，新型儲能裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦以上，接近當(dāng)前新型儲能裝機(jī)規(guī)模的10倍。

《指導(dǎo)意見》同時提出，要健全新型儲能價格機(jī)制，建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機(jī)制，逐步推動儲能電站參與電力市場；研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。完善峰谷電價政策，為用戶側(cè)儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展仍存在一系列亟需明確的問題：什么是電網(wǎng)側(cè)儲能？如何推動電網(wǎng)側(cè)儲能電站容量電價機(jī)制落地？合理的電價應(yīng)該是多少？

從《指導(dǎo)意見》明確的新型儲能裝機(jī)目標(biāo)來看，我國新型儲能有著巨大潛在市場空間。

《指導(dǎo)意見》提出，將強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵儲能多元發(fā)展。通過關(guān)鍵節(jié)點布局電網(wǎng)側(cè)儲能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長魯宗相強(qiáng)調(diào)，相比于單純的儲能規(guī)劃，輸電網(wǎng)與儲能進(jìn)行聯(lián)合規(guī)劃可有效降低儲能所需配置的總功率以及規(guī)劃的總成本，有利于發(fā)揮儲能對輸電線路建設(shè)的替代作用，減少輸電線路的冗余投資，具有更優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

不過，在國網(wǎng)能源院新能源所高級工程師胡靜看來，后續(xù)國家發(fā)改委可能還需出臺文件，準(zhǔn)確給電網(wǎng)側(cè)儲能身份進(jìn)行定義。當(dāng)前，儲能分為用戶側(cè)儲能和電源側(cè)儲能，以及趨于兩者之間的電網(wǎng)側(cè)儲能。“《指導(dǎo)意見》中的獨立電站可能有所不同，或特指兩類儲能：一類是獨立的儲能電站，另一類是電網(wǎng)替代性儲能。這對電網(wǎng)側(cè)儲能以何種身份參與市場化價格機(jī)制制定至關(guān)重要�！�

一位在儲能行業(yè)深耕多年的業(yè)內(nèi)專家同樣認(rèn)為，身份定義不清晰，會限制電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展�！霸诮ㄔO(shè)層面，會面臨環(huán)保、消防、土地、人防、民防等一系列的建設(shè)前置審批手續(xù)，各地尚需明確具體實施細(xì)則，只有明確了儲能項目建設(shè)身份，相應(yīng)審批手續(xù)才能順暢�！�

“在運(yùn)行層面，要明確儲能在充放電身份切換的過程中到底承擔(dān)什么角色�！鄙鲜鰧＜冶硎�，“目前獨立儲能的商業(yè)模式還不清晰，只有明確了市場規(guī)則及電網(wǎng)側(cè)儲能的身份定義，商業(yè)模式才能打開，各類結(jié)算或是補(bǔ)貼才能確定�！�

在國家能源局日前舉行的例行新聞發(fā)布會上，能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員劉亞芳表示，要完善儲能政策配套和市場環(huán)境，充分體現(xiàn)儲能的系統(tǒng)價值，通過市場機(jī)制實現(xiàn)盈利，培育成熟的商業(yè)模式。

在上述儲能專家看來，《指導(dǎo)意見》提出的價格機(jī)制本身沒有問題，核心問題是價格機(jī)制應(yīng)該如何疏導(dǎo)。

“無論是輔助服務(wù)市場還是容量市場，未來都面臨電力市場的改革，只有成本的傳導(dǎo)機(jī)制打通了，以后對規(guī)�；瘍δ艿某杀局Ц恫拍軐崿F(xiàn)，才不會造成加入儲能機(jī)組后，成本升高，補(bǔ)償資金費用擴(kuò)大，費用支付不及時的風(fēng)險。”該專家表示。

該專家同時認(rèn)為，定價機(jī)制應(yīng)秉持依照需求進(jìn)行定價，而不是根據(jù)供應(yīng)進(jìn)行定價的原則�！半娏ο到y(tǒng)需要多少調(diào)節(jié)資源？這些調(diào)節(jié)資源在電力系統(tǒng)中建設(shè)運(yùn)行的成本是多少？對參與市場提供服務(wù)的主體提供多少補(bǔ)償？這些問題都有待明確�！�

胡靜認(rèn)為，新型儲能的不同類型的成本差別較大，與抽蓄相比其成本確實較高。因此，預(yù)計新型儲能的容量電價會高于抽蓄�！巴瑫r這又涉及用電成本，主管部門會根據(jù)需求，以及未來的社會承載力進(jìn)行規(guī)模化管控，但現(xiàn)階段對于容量電價的合理范圍無法簡單預(yù)測。”

《指導(dǎo)意見》提出，健全新型儲能價格機(jī)制，建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機(jī)制，逐步推動儲能電站參與電力市場。

對此，有專家認(rèn)為，不僅要加快完善儲能參與電力市場機(jī)制，后續(xù)還需完善儲能參與電力輔助服務(wù)市場的細(xì)則，規(guī)范交易品種、明確價格機(jī)制、激發(fā)市場活力，提高儲能項目收益水平。推動儲能在電力現(xiàn)貨市場發(fā)揮作用，鼓勵“共享儲能”等商業(yè)模式創(chuàng)新。

胡靜表示，《指導(dǎo)意見》是一個整體方向性的政策文件，后續(xù)勢必會推出一系列的配套細(xì)則性文件。涉及具體價格機(jī)制類的政策文件，還需耐心等待。

“容量電價的機(jī)制實際上是支持新技術(shù)獲得商業(yè)回報的方式。”上述儲能專家說，“價格機(jī)制涉及市場化改革的深層關(guān)系，產(chǎn)生了價格支付，就需要對相應(yīng)的成本疏導(dǎo)問題進(jìn)行研究。但目前，仍很難找到一個合理渠道將成本疏導(dǎo)出去。未來，隨著峰谷電價差的調(diào)節(jié)機(jī)制成熟、輔助服務(wù)市場建設(shè)推進(jìn)，會逐步發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)模式。”