環(huán)保屬性在電價里合理體現(xiàn)，才能促進綠色電力發(fā)展，這項工作，過去靠政府補貼完成，目前正轉(zhuǎn)向市場方式。

9月7日，綠色電力首個交易日，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域成交電量68.98億千瓦時。圖源：中國電力報

籌備半年、備受關(guān)注的中國綠電交易終于拉開帷幕。

9月7日早間，國家發(fā)改委體改司披露：國家發(fā)改委、國家能源局已正式復(fù)函國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，推動開展綠色電力交易試點工作。

首批交易隨即開啟，共17個省份259家市場主體參與，交易電量79.35億千瓦時，其中國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域成交電量68.98億千瓦時，南網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域成交電量10.37億千瓦時。

這是國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點工作方案》后啟動的首次綠色電力交易。交易以雙邊協(xié)商為主，成交價格不一，其中國網(wǎng)區(qū)域成交價格較中長期交易價格每度電溢價3-5分錢左右。包括寶馬、巴斯夫、騰訊等公司參與了首批交易。

此次試點啟動之前，在京津冀、浙江、云南、廣東等省份先后有零星的綠電交易試點，并為用戶提供消費綠色電力憑證。但覆蓋全國、系統(tǒng)性的交易規(guī)則一直欠缺，許多企業(yè)即便愿意多花錢也很難買到綠電。交易試點的啟動，將填補這一市場機制空缺。

落基山研究所北京代表處首席代表李婷在啟動會上表示，據(jù)其測算，到2050年，在華企業(yè)每年的綠電需求將達到至少1.44萬億度。

發(fā)改委體改司發(fā)布的訪談文章表示，要同時實現(xiàn)電力低碳轉(zhuǎn)型、安全可靠、經(jīng)濟可承受等多重目標，必須要深化電力體制改革，在體制機制和市場建設(shè)上做出探索創(chuàng)新。

對于綠電交易的出發(fā)點，訪談文章稱，通過開展綠色電力交易，將有意愿承擔(dān)更多社會責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目直接交易，以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費，體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價值，產(chǎn)生的綠電收益將用于支持綠色電力發(fā)展和消納，更好促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

綠電交易與普通電力交易的本質(zhì)區(qū)別，在于通過市場交易體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值。普通的電力交易主要是電能量、容量或輔助服務(wù)的交易，都是通過市場來體現(xiàn)其電力屬性價值。但綠電交易通過限定參與交易的電源品種，以市場交易方式為其電能量價值和環(huán)境屬性價值定價，讓用戶企業(yè)確保其買到的是“綠電”。

也因此，盡管過風(fēng)電、光伏裝機豐富的西北地區(qū)，新能源已經(jīng)進入市場，但過去是新能源發(fā)電明顯供大于求的區(qū)域降價求消納，而綠電交易則是用電企業(yè)溢價買綠電。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，當(dāng)前綠電交易試點采取了比較嚴格的納入標準，優(yōu)先組織無補貼的風(fēng)電、光伏參與交易，計劃未來納入水電。而關(guān)于綠電和綠證應(yīng)該分離還是統(tǒng)一的核心分歧，當(dāng)前采取了更嚴格的統(tǒng)一計量的思路，即“證電合一”，同時為未來綠證單獨的交易預(yù)留了空間。

盡管中國的綠電、綠證機制起步相對國外較晚，但當(dāng)前全球也還處在摸索階段。以較嚴格的標準起步國內(nèi)綠電交易，可以確保納入綠電交易的電量不會在其環(huán)境屬性的認定上存在爭議，有利于贏得國際認可。

另一方面，在全世界都還缺乏統(tǒng)一標準的大背景下，起步綠電交易，使得中國能夠以此為基礎(chǔ)，開展綠電、綠證的追蹤、溯源、交易、核算等一系列相關(guān)標準、技術(shù)的研究和制定工作，為綠電交易提供中國方案。

綠電交易的出現(xiàn)，背后離不開低碳轉(zhuǎn)型的社會理念變革。

在歐美國家，許多企業(yè)在最近十年里提出了自身的碳中和目標，為自己設(shè)立了減碳時間表。并加入了如100%可再生能源項目(RE100)、綠色電力伙伴項目(GPP)等機構(gòu)，目標是采購不產(chǎn)生碳排放的綠色電力。

也因此，國內(nèi)此前已有的綠電試點交易常能看到外企和海外市場的影響。今年6月，廣東省開展首批可再生能源交易，參與首批交易的德國化工巨頭巴斯夫和國內(nèi)合作伙伴華潤電力為此努力了18個月;2020年11月，浙江電力交易中心發(fā)出“綠色電力交易憑證”，買方是產(chǎn)品出口海外的紡織企業(yè)申洲國際;2021年4月，云南昆明電力交易中心為隆基綠能開具“綠色用電憑證”，為隆基相關(guān)產(chǎn)品出口海外、增強國際競爭力提供重要支撐。

類似的綠電采購需求正與日俱增。國際食品巨頭雀巢大中華區(qū)董事長羅士德9月6日對《財經(jīng)》記者表示，正在與天津、青島當(dāng)?shù)卣�府溝通，希望能采購綠電。

另據(jù)《財經(jīng)》記者了解，在蘋果提出全產(chǎn)業(yè)鏈2030年實現(xiàn)碳中和目標后，其在國內(nèi)的主要供應(yīng)商如富士康、立訊精密(35.110, -0.16, -0.45%)等都在市場尋求綠電或綠證的采購方法。

在華頭部外企及其在華供應(yīng)鏈企業(yè)、產(chǎn)品面向海外市場的企業(yè)，是當(dāng)前最迫切希望采購綠電的企業(yè)。他們或是為了滿足自身碳中和的承諾，或是為了滿足大客戶的要求，或是為了增強產(chǎn)品的市場接受度。

中國可再生能源歷經(jīng)發(fā)展，正從電價補貼時代進入平價時代。發(fā)改委此前政策明確，2021年起新建風(fēng)電、光伏項目上網(wǎng)電價按各地燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行;并提出新建項目可自愿通過市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏、風(fēng)電的綠色電力價值。

環(huán)保屬性在電價里合理體現(xiàn)，才能促進綠色電力發(fā)展，這項工作，過去靠政府補貼完成，目前正轉(zhuǎn)向市場方式。

全球范圍來看，歐洲有電力來源擔(dān)保GO(Guarantee of Origin)機制，美國多個州實施了可再生能源配額制(RPS)，有以可再生能源綠色電力證書(REC)為典型代表的綠證交易。在電力市場運行經(jīng)驗成熟的國家，無補貼可再生能源的購電協(xié)議模式(PPA)近年來發(fā)展迅速，成為企業(yè)鎖定長期用電成本、同時滿足綠電采購要求的新型市場機制。綠電交易既有市場需求，其交易機制也在不斷演變發(fā)展。

多重背景之下，作為全球可再生能源裝機規(guī)模最大的中國，在提出碳達峰、碳中和國家承諾之后，綠色電力交易如何落地一直備受關(guān)注。

發(fā)改委的訪談文章披露，綠電交易是在現(xiàn)有的中長期交易框架下，設(shè)立獨立的綠色電力交易品種。綠色電力在電力市場交易和電網(wǎng)調(diào)度運行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算。

在交易品種上，綠電交易當(dāng)前是以風(fēng)電、光伏的中長期交易為主，包括年度、多月、月度為周期的交易。交易價格由買方(電力用戶、售電公司)和賣方(發(fā)新能源電企業(yè))通過雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌、競價等方式形成。此外，電網(wǎng)公司保障性收購的新能源電量也可以進入綠電市場賣給用戶，或者代理省內(nèi)用戶或者發(fā)電企業(yè)的電量參與省間交易。

對于購買綠電的企業(yè)而言，確保其買到的電是沒有爭議的綠電，是參與綠電交易的核心訴求。這既要避免購買的綠電重復(fù)計量，也要確保綠電交易可以追溯。這離不開交易機制和技術(shù)的支持。

在接受國家電網(wǎng)旗下媒體“電網(wǎng)頭條”專訪時，北京電力交易中心專家表示，中國的綠電交易由交易中心按照統(tǒng)一標準規(guī)范執(zhí)行，實現(xiàn)意向申報、交易達成、合同簽訂、履約執(zhí)行、計量結(jié)算、消費認證等全流程貫通一致。并考慮了綠色電力交易與綠證核發(fā)的有效銜接，避免了環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計量問題。

該專家還介紹，由交易中心依托區(qū)塊鏈系統(tǒng)對綠色電力交易全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進行記錄，確保了綠電生產(chǎn)、交易和消費的全環(huán)節(jié)溯源，從經(jīng)濟關(guān)系、發(fā)用電行為上保證了綠電生產(chǎn)與消費的匹配性。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，在現(xiàn)有的年度、月度中長期交易基礎(chǔ)上，交易方案還提出鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂5-10年乃至項目全生命周期的長期購電協(xié)議。

覆蓋新能源全生命周期的長期購電協(xié)議與前述歐美的可再生能源PPA模式十分類似。但在綠電起步初期，這類交易難成氣候。

一位資深的電力交易專家對《財經(jīng)》記者分析，PPA模式可以在可再生能源立項之初就為其提供融資保障，降低項目的運作成本，是有好處的。

但PPA模式在國內(nèi)落地最關(guān)鍵的問題在于缺乏定價依據(jù)，國外的PPA離不開長期運行的電力市場作為基礎(chǔ)，有成熟的現(xiàn)貨、期貨交易，從而有進行長期定價的依據(jù)，而國內(nèi)電力市場還在起步階段，對未來電價走勢分歧可能比較大，難以對價格形成共識。

此外商業(yè)誠信問題也是風(fēng)險，項目如果無法如期并網(wǎng)，或者用戶企業(yè)倒閉，出現(xiàn)意外情況需要成熟的商業(yè)機制來完善。

顯然，綠電交易作為現(xiàn)有中長期交易框架下的新的交易品種，其發(fā)展也離不開電力市場改革的進一步推進。

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