國(guó)際能源署發(fā)布的《2021世界能源展望》指出，碳排放已使全球平均氣溫升高了1.1℃，并對(duì)天氣和氣候極端情況產(chǎn)生了明顯影響，而全球75%的碳排放量都來自能源領(lǐng)域。

2020年，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年以來，中央層面政策密集出臺(tái)。10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》兩份重磅文件出臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)制定了“時(shí)間表”“路線圖”，明確提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系等重點(diǎn)任務(wù)。

對(duì)于煤炭這一我們愛難舍情難斷的能源老大哥，雖然講不出再見，卻已決定要逐步少見。

“3060”雙碳目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)。

毋庸置疑，減煤降碳是大勢(shì)所趨。但實(shí)現(xiàn)路徑，要講究方式方法。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不可能畢其功于一役，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

去年因煤價(jià)高企引發(fā)的限電風(fēng)波和供暖擔(dān)憂，給我們敲醒了一記警鐘。那就是絕不能搞斷崖式“減碳”，必須把能源安全放在首要位置，立足我國(guó)以煤為主的基本國(guó)情，正確認(rèn)識(shí)煤炭能源的作用和定位。

煤炭和煤電能夠坐穩(wěn)“帶頭大哥”的位置，一方面是因?yàn)樽陨砹看髢r(jià)廉易用穩(wěn)定的特性，一方面也因?yàn)橐燥L(fēng)光核為代表的能源新秀還沒能完全支棱起來。風(fēng)能、光伏等新能源雖然成本持續(xù)下降、裝機(jī)容量不斷增加，但仍存在間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性等問題，與電力供需實(shí)時(shí)平衡存在矛盾，且裝機(jī)容量和實(shí)際發(fā)電量之間普遍還存在很大差距。核電的裝機(jī)規(guī)模則總體偏小。

近年來廣東在核電、海上風(fēng)電、太陽能、氫能方面發(fā)展迅速，但新能源發(fā)展仍面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。例如，海上風(fēng)能資源利用不夠充分，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較低。新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備和材料依賴進(jìn)口，缺少帶動(dòng)力和控制力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。以陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，省政協(xié)一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示，葉片制造方面僅有明陽智能一家企業(yè)，齒輪箱、發(fā)電機(jī)、風(fēng)能變流器、海底電纜等方面均缺乏相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)；大型鋼構(gòu)制造未形成生產(chǎn)規(guī)模，不具備大直徑單樁生產(chǎn)能力。

2021年，廣東省新投產(chǎn)海上風(fēng)電549萬千瓦、光伏發(fā)電225萬千瓦、抽水蓄能70萬千瓦。規(guī)模進(jìn)一步增加，但對(duì)于廣東這樣的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、制造強(qiáng)省來說，尚難堪主任�；�于人口繼續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，廣東能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)恐怕難以在短期內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，還需要先立后破，有序推進(jìn)。

“十三五”以來，廣東通過減少煤炭消費(fèi)、穩(wěn)定油氣供應(yīng)、增加清潔能源比重等措施，能源結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。2020年，全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重分別約為33.4%、26.2%、9.8%、30.6%，全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重30%，低于全國(guó)平均水平。

2022年廣東省政府工作報(bào)告提出，要統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快完善能源供應(yīng)保障體系，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源高效利用，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。從“立”與“破”兩方面，進(jìn)一步為廣東能源轉(zhuǎn)型指明了方向。

先立，首先要不斷提升新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，廣東早已開始提前謀劃布局和加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)。此前，廣東已印發(fā)了《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》，明確了核能、風(fēng)能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽�、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等10個(gè)領(lǐng)域五年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)。

去年12月，廣東省出臺(tái)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》，提出構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，規(guī)�；�開發(fā)利用海上風(fēng)電，打造粵東粵西千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地等一系列具體舉措。

粵電陽江沙扒海上風(fēng)電項(xiàng)目。

政府工作報(bào)告明確，2022年，廣東將繼續(xù)加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)惠州太平嶺核電、陸豐核電、廉江核電等項(xiàng)目，開工建設(shè)梅州二期、肇慶浪江、汕尾陸河等抽水蓄能項(xiàng)目，加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。一批能源保障領(lǐng)域省重點(diǎn)項(xiàng)目已被安排，力爭(zhēng)2022年上半年新增海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超過100萬千瓦，力爭(zhēng)全年新增約1300萬千瓦電源裝機(jī)。

同時(shí)，也要加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障，優(yōu)化石油、天然氣、煤炭等重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，加快完善能源供應(yīng)保障體系，確保能源安全。2022年，加快建設(shè)深圳迭福北等一批LNG接收站和儲(chǔ)氣設(shè)施，全面推進(jìn)全省天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程，爭(zhēng)取新建成原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容520萬立方米。

后破，則是要推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，逐步減少傳統(tǒng)能源比例。一是要抓好煤炭清潔高效利用，減少煤炭用于發(fā)電的比例，重點(diǎn)發(fā)揮煤電調(diào)峰和托底保障作用，逐步向高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步嚴(yán)格控制新增煤炭等化石能源消費(fèi)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

去年印發(fā)的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2025年，廣東一次能源消費(fèi)中，煤炭占比要降到31％，天然氣、可再生能源以及核能占比要分別達(dá)到14%、22%和7%，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

今年的政府工作報(bào)告再次明確，要加快現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，發(fā)展新能源交通運(yùn)輸和內(nèi)河清潔航運(yùn)，推進(jìn)煤改氣、油改氣，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。

謀定而后動(dòng)，能源轉(zhuǎn)型的“廣東路徑”，讓我們拭目以待。