光照資源豐富。河北省處于太陽能資源豐富帶，全省可開發(fā)量約9000萬千瓦。其中，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時數(shù)平均為3000～3200小時，為太陽能資源Ⅱ類區(qū)，中東部地區(qū)為2200～3000小時，為太陽能資源Ⅲ類區(qū)，均具備較大的開發(fā)利用潛力。

持續(xù)電價補(bǔ)貼。2017-2019年，河北省戶用光伏新增項目可享受每千瓦時0.2元的電價補(bǔ)貼。2018-2021年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，僅2021年，國網(wǎng)河北省電力公司清算補(bǔ)貼資金600余萬元。

從業(yè)人員基礎(chǔ)好。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前，河北省從事戶用光伏業(yè)務(wù)公司（包括貿(mào)易商、經(jīng)銷商、安裝商、代理商、EPC等）約有近1000家，從業(yè)人員近10萬人，具備較為靈活的服務(wù)擴(kuò)展能力，擁有持續(xù)運(yùn)營和盈利的商業(yè)模式，為戶用光伏發(fā)展?jié)摿Φ倪M(jìn)一步釋放奠定了重要基礎(chǔ)。

金融機(jī)構(gòu)有力支持。河北各級金融機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)類型，通過“光伏貸”、綠色金融等產(chǎn)品方案，充分發(fā)揮優(yōu)勢，切實減少客戶資金負(fù)擔(dān)，為加快戶用光伏行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

根據(jù)人口基數(shù)和大數(shù)據(jù)分析，河北省戶用光伏的安裝空間在250萬戶左右，發(fā)展空間和潛力比較大。未來，戶用光伏將通過“光伏+電采暖”等更多元化的應(yīng)用模式，為廣大農(nóng)戶穩(wěn)定增收、養(yǎng)老等提供持續(xù)保障，為鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮積極作用。

2021年，河南省戶用光伏年度新增裝機(jī)約343.2萬千瓦，約占全國戶用光伏年度新增裝機(jī)的15.9%。體量龐大的農(nóng)村屋頂資源，將為地區(qū)戶用光伏發(fā)展提供有力支撐。

光照資源較好。河南省多位于太陽能資源Ⅲ類區(qū)，年平均光照利用小時數(shù)在1100～1300小時，按照目前河南省脫硫煤電價0.3779元/千瓦時計算，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

本地消納能力強(qiáng)。河南省GDP發(fā)展在中部地區(qū)多年保持“領(lǐng)跑”姿態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量居全國第五位。2021年，河南省全社會用電量達(dá)到3647億千瓦時，同比增長7.5%。河南用電體量在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)省級公司中排名第四，僅次于山東、江蘇、浙江，在中部六省中位居第一。能源需求超預(yù)期快速增長，強(qiáng)烈的用電需求為戶用光伏就地消納提供有力支撐。

建筑屋頂資源豐富。按照分布式光伏整縣推進(jìn)要求，河南省共有66個縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，分布式光伏可開發(fā)裝機(jī)量約為4000萬千瓦。當(dāng)前，河南省可有效開發(fā)屋頂面積2.4億平方米，豐富的建筑屋頂資源將激發(fā)地區(qū)戶用光伏發(fā)展深層潛力。

當(dāng)前全省縣域電網(wǎng)對屋頂光伏承載力在2000萬千瓦左右，因此“以電定裝，分片集中開發(fā)，配置共享儲能，投資多方共擔(dān)”是發(fā)展的主要方向。

2021年中下旬，我國啟動整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。按要求，參與試點(diǎn)的676個縣（市、區(qū)），農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。這些地區(qū)多位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電網(wǎng)基礎(chǔ)相對薄弱、本地負(fù)荷相對較低、發(fā)展水平相對較慢，面對體量龐大的戶用光伏市場，區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行、行業(yè)發(fā)展模式、地方能源發(fā)展格局亟待升級。

（一）電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性有待提升

1.打造新能源友好新型農(nóng)網(wǎng)

未來幾年內(nèi)，陸續(xù)完工的戶用光伏試點(diǎn)項目將向地區(qū)電網(wǎng)輸送大規(guī)模光伏電量。光伏發(fā)電具有波動性、隨機(jī)性、間歇性等特征，其出力特性與區(qū)域負(fù)荷屬性可能無法完全匹配，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成不利影響。建議當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)一方面加強(qiáng)分布式光伏接入能力的摸底評估，適時開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。另一方面，應(yīng)充分協(xié)調(diào)戶用光伏建設(shè)區(qū)域的儲能設(shè)施，發(fā)揮好儲能項目調(diào)峰調(diào)頻、削峰填谷、黑啟動、需求響應(yīng)等支撐功能，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

2.增量配網(wǎng)布局改造

農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)相對薄弱，大規(guī)模戶用光伏電量的接入，可能會導(dǎo)致電力系統(tǒng)和光伏設(shè)備均向故障點(diǎn)提供短路電流，出現(xiàn)繼電保護(hù)裝置誤動、拒動等行為，影響供電安全。建議通過現(xiàn)場實測，研究不同規(guī)模的戶用光伏對配電網(wǎng)電壓的影響，并根據(jù)研究結(jié)果改善系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)電壓，制定消除諧波的技術(shù)措施，制定適應(yīng)大規(guī)模分布式光伏接入配電網(wǎng)的繼電保護(hù)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和供電質(zhì)量。

3.臺區(qū)變壓器擴(kuò)容增容升壓

此次參與試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用電負(fù)荷相對較低，本地消納能力有限。大規(guī)模戶用光伏項目的并網(wǎng)接入，可能將導(dǎo)致電壓偏差呈現(xiàn)先減小后增大的“U型”變化，極端情況下甚至?xí)�超過電壓要求上限，電能質(zhì)量無法保證。建議在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展臺區(qū)變壓器的擴(kuò)容、增容、升壓改造，全面提升地區(qū)的電壓合格率及供電可靠性，實現(xiàn)地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型與電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的齊頭并進(jìn)。

1.為“孤兒電站”托底

伴隨光伏發(fā)電行業(yè)市場競爭的持續(xù)加劇，不少企業(yè)陸續(xù)出局，其所屬電站因無人售后、無人運(yùn)維成為業(yè)內(nèi)口中的“孤兒電站”。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會影響電站的收益水平，更會大大影響市場、用戶對戶用光伏的信任，不利于行業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。建議業(yè)內(nèi)具有專業(yè)技能的電站運(yùn)維團(tuán)隊針對“孤兒電站”及沒有運(yùn)維能力的電站提供發(fā)電監(jiān)測、運(yùn)行管理、故障維修等服務(wù)，以實際行動增強(qiáng)社會信心，推動行業(yè)健康、有序、長久發(fā)展。

2.運(yùn)維服務(wù)智能化

戶用光伏規(guī)模小、布局分散，如采用傳統(tǒng)的運(yùn)維方式，由專業(yè)人員挨家挨戶上門檢測維修，會大大增加工作量、降低運(yùn)維效率，也會增加電站運(yùn)維成本。如果由戶主自行運(yùn)維，因大部分戶主不具備專業(yè)的運(yùn)維常識和技能，容易出現(xiàn)設(shè)備帶故障運(yùn)行的情況，降低戶用光伏項目的壽命和收益率。建議由地方建設(shè)智能化監(jiān)控平臺，對區(qū)域內(nèi)戶用光伏進(jìn)行集中管控、監(jiān)測、運(yùn)維，保障項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保項目安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1.健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

早期的戶用光伏項目建設(shè)并無全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同品牌的項目發(fā)電表現(xiàn)良莠不齊，影響了項目的發(fā)電收益，不利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議行業(yè)協(xié)會、各省（市、區(qū)）進(jìn)一步完善戶用光伏項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確安裝建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化戶用光伏市場環(huán)境。

2.強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識

2003年，《家用太陽能光伏電源系統(tǒng)技術(shù)條件和試驗方法》的實施為戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)拉開序幕。然而，直到2016年，《戶用分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接口技術(shù)規(guī)范》出臺才讓戶用光伏的并網(wǎng)接入有規(guī)可依。管理和標(biāo)準(zhǔn)的不健全，拖慢行業(yè)發(fā)展步伐。建議通過加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度、鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，逐步增強(qiáng)戶用光伏市場的品牌化、專業(yè)化程度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度

整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的啟動，吸引大量資金涌入戶用光伏市場。其中，不乏技術(shù)、經(jīng)驗貧乏的投機(jī)商人。魚龍混雜的市場格局，將為行業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。建議加強(qiáng)對戶用光伏行業(yè)的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及各項能源規(guī)劃、政策落實情況的監(jiān)管，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工，確保行業(yè)發(fā)展見實效。二是加強(qiáng)對戶用光伏市場運(yùn)行情況的監(jiān)管力度，完善市場監(jiān)管機(jī)制，通過發(fā)布白名單、黑名單引導(dǎo)市場走向，推進(jìn)戶用光伏持續(xù)健康發(fā)展。

（四）金融模式支持

因前期投資主要依靠戶主自行承擔(dān)，負(fù)擔(dān)較重，能夠獲得穩(wěn)定可靠的金融支持對于戶用光伏行業(yè)的推廣、發(fā)展具有重要意義。建議各地依實際情況為戶用光伏項目開設(shè)綠色通道，簡化辦理流程，擴(kuò)大資金規(guī)模，加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，為加速行業(yè)發(fā)展提供更有力支撐。為控制投資風(fēng)險、保證投資收益率，在給予資金支持的同時，地方銀行等金融機(jī)構(gòu)需對戶用光伏項目的建設(shè)、安裝進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序市場環(huán)境。