從冬天到夏天，從極端天氣、疫情沖擊到烏克蘭沖突、俄西博弈，能源短缺的負(fù)面影響持續(xù)在歐洲傳導(dǎo)，油氣短缺、價(jià)格飆升令歐洲民眾被迫直面“生活危機(jī)”。在德國(guó)，日常沐浴進(jìn)入政府建議限制條目。在意大利，上一個(gè)供暖季被提前半個(gè)月叫停。

烏克蘭局勢(shì)的升級(jí)，使得俄羅斯能源在歐洲被高度政治化。對(duì)能源產(chǎn)品一半以上依賴進(jìn)口的歐洲國(guó)家而言，繼續(xù)從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)能源會(huì)被視為“資助俄羅斯”。美歐加碼對(duì)俄制裁后，俄羅斯3月底發(fā)布的一紙“盧布結(jié)算令”，吹響了“斷供”歐洲天然氣的前奏。緊接著，歐盟4月初宣布禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭、“咬牙”給予各國(guó)120天的逐步淘汰期，同時(shí)醞釀對(duì)俄羅斯石油“下手”。最新消息是，歐盟委員會(huì)5月4日提交第6輪對(duì)俄制裁措施提案，其中包括在今年年底前全面禁止進(jìn)口俄石油。法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)克萊芒·博納5月10日表示，歐盟成員國(guó)可能在本周就俄石油禁令達(dá)成協(xié)議。

此輪俄烏沖突爆發(fā)之前，“今日俄羅斯”援引統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)道說(shuō)，俄羅斯為歐盟提供了41%的天然氣、46%的煤炭和27%的石油�，F(xiàn)如今，多個(gè)歐洲國(guó)家不得不為尋找這些能源產(chǎn)品的供應(yīng)端替代方全球奔走。從短期看，歐盟內(nèi)部在禁運(yùn)俄能源問(wèn)題上仍存在不小分歧，美國(guó)極力推動(dòng)歐俄能源“脫鉤”卻無(wú)法填補(bǔ)巨大供應(yīng)缺口，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)能源價(jià)格短期內(nèi)易漲難跌。從長(zhǎng)期看，“能源大戰(zhàn)”對(duì)歐俄來(lái)說(shuō)可謂兩敗俱傷，歐洲將難以避免因此遭受經(jīng)濟(jì)重挫。

歐洲滿世界找“氣”

天然氣是化石燃料和可再生能源時(shí)代之間的重要紐帶。正因?yàn)槿绱�，雖然歐盟此前曾計(jì)劃在今年年底前把對(duì)俄天然氣需求削減近三分之二，但禁運(yùn)俄天然氣暫時(shí)并不在歐盟的計(jì)劃之內(nèi)。由于歐俄尚未就“盧布結(jié)算令”達(dá)成一致，部分歐盟國(guó)家的“斷氣”風(fēng)險(xiǎn)仍未解除。

俄羅斯總統(tǒng)普京3月底簽署新規(guī)，要求對(duì)俄“不友好國(guó)家”自4月1日起必須以盧布結(jié)算天然氣。4月26日，波蘭和保加利亞成為被俄切斷天然氣供應(yīng)的首批國(guó)家。德國(guó)等歐盟國(guó)家的付款期限將在5月底到來(lái)，盡管“盧布結(jié)算令”遭到歐盟方面的強(qiáng)烈反對(duì)，但匈牙利總理府部長(zhǎng)蓋爾蓋伊5月1日透露，目前已經(jīng)有10個(gè)歐盟國(guó)家實(shí)際上接受了俄羅斯的盧布結(jié)算要求。

“歐盟需要一個(gè)更加協(xié)調(diào)的天然氣政策�！迸聿┥�5月3日援引一份歐盟文件草案報(bào)道說(shuō)，歐盟必須努力確�！伴_(kāi)放、靈活、流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的全球液化天然氣市場(chǎng)”，而非洲國(guó)家特別是位于非洲大陸西部的尼日利亞、塞內(nèi)加爾和安哥拉擁有大量未開(kāi)發(fā)的液化天然氣資源。作為減少對(duì)俄能源依賴計(jì)劃的一部分，歐盟委員會(huì)將在5月晚些時(shí)候采納這份關(guān)于增強(qiáng)外部能源供應(yīng)的文件草案。

最近一段時(shí)間，包括荷蘭殼牌集團(tuán)在內(nèi)的歐洲主要天然氣公司，都在不同程度地與阿爾及利亞、尼日利亞、坦桑尼亞等非洲國(guó)家接觸，希望與他們達(dá)成能源開(kāi)采協(xié)議。意大利政府近期已分別與阿爾及利亞、埃及、安哥拉和剛果共和國(guó)簽署了增加天然氣供應(yīng)的協(xié)議，法國(guó)外長(zhǎng)4月下旬造訪了阿爾及利亞亦與此有關(guān)。

英國(guó)廣播公司（BBC）數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年里，歐洲約18%的天然氣進(jìn)口自非洲。隨著越來(lái)越多的油井投入開(kāi)采，非洲油氣產(chǎn)量將在本世紀(jì)下半葉顯著提升，開(kāi)采速度也會(huì)增加。但有分析指出，非洲多國(guó)管道、碼頭等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尚不完善，技術(shù)與運(yùn)營(yíng)方面也存在限制，加上撒哈拉以南一些非洲國(guó)家安全形勢(shì)嚴(yán)峻，短時(shí)間內(nèi)提高非洲天然氣儲(chǔ)采比并不容易。

上述文件草案還提到，在天然氣“開(kāi)源”方面，未來(lái)歐盟既要與美國(guó)、澳大利亞和卡塔爾等主要能源生產(chǎn)國(guó)開(kāi)展交易，也要與中國(guó)、日本、韓國(guó)等能源消費(fèi)國(guó)合作。這些國(guó)家雖然有別于非洲，但因供應(yīng)鏈和資本紀(jì)律等因素，在專門(mén)為歐洲增產(chǎn)天然氣這件事上，大多數(shù)國(guó)家同樣實(shí)際能力有限。其中，卡塔爾曾表示愿意增加對(duì)歐天然氣供應(yīng)，但其大部分液化天然氣與長(zhǎng)期合同掛鉤已被牢牢鎖定�？ㄋ�爾能源部長(zhǎng)薩阿德·卡比坦言，卡塔爾液化天然氣大部分已經(jīng)與亞洲國(guó)家簽訂了合同，只有約10%至15%可以轉(zhuǎn)移到歐洲，俄對(duì)歐天然氣供應(yīng)目前無(wú)法被任何國(guó)家取代。

中東難補(bǔ)歐洲石油缺口

涉及禁止進(jìn)口俄石油的歐盟第6輪對(duì)俄制裁措施提案，原本是要搶在5月9日俄羅斯“勝利日”之前通過(guò)的，歐盟希望借此打擊俄羅斯的財(cái)力，但卻遭到了匈牙利、捷克、奧地利、希臘等多個(gè)成員國(guó)的反對(duì)。按照歐盟規(guī)則，任何制裁提議都需27個(gè)成員國(guó)一致同意才能生效。彭博社援引來(lái)自知情人士的消息稱，為加快提案“通關(guān)”，歐盟在5月8日的會(huì)議上進(jìn)一步放寬了對(duì)部分成員國(guó)的俄油禁運(yùn)期限，允許匈牙利和斯洛伐克在2024年年底前、捷克在2024年6月前履行禁令，但匈牙利總理歐爾班此前早已明確表示，匈牙利至少需要5年時(shí)間才能徹底擺脫對(duì)俄能源依賴。歐爾班稱，匈牙利政府不想對(duì)抗歐盟，但必須以本國(guó)利益為重。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2021年匈牙利58%的原油和成品油進(jìn)口自俄羅斯。事實(shí)上，不僅是匈牙利，整個(gè)歐盟的石油都高度依賴俄羅斯進(jìn)口。2020年歐盟約四分之一的石油進(jìn)口自俄羅斯，幾乎占俄羅斯出口總額的一半。

但事態(tài)發(fā)展至今，分析人士卻普遍認(rèn)為，歐盟委員會(huì)的石油禁運(yùn)提案得到27個(gè)成員國(guó)一致同意，或許只是時(shí)間問(wèn)題。在改變輿論風(fēng)向的過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家和一個(gè)事件起到了重要推動(dòng)作用�！耙粋�(gè)國(guó)家”指的是德國(guó)，德國(guó)4月27日表示不再反對(duì)歐盟針對(duì)俄石油的禁令�！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，“最大反對(duì)國(guó)”德國(guó)立場(chǎng)轉(zhuǎn)變，增加了歐盟國(guó)家同意分階段對(duì)俄石油禁運(yùn)達(dá)成協(xié)議的可能性。“一個(gè)事件”指的是，七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人5月8日在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)談中承諾將逐步減少或停止進(jìn)口俄石油，雖然G7尚未給出禁運(yùn)俄石油的時(shí)間表，但有關(guān)措施已被明確擺上臺(tái)面。

德國(guó)在石油問(wèn)題上改變主意之前，據(jù)稱已與波蘭達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許德國(guó)通過(guò)波蘭北部的格但斯克港口從全球其他出口國(guó)進(jìn)口石油。另有歐盟官員透露，歐盟也將尋求增加從其他來(lái)源的進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)石油供應(yīng)缺口，包括海灣國(guó)家、尼日利亞、哈薩克斯坦和阿塞拜疆等。

歐盟還曾多次表態(tài)，希望石油輸出國(guó)組織歐佩克（OPEC）能填補(bǔ)禁運(yùn)俄石油帶來(lái)的缺口。但在全球疫情抑制原油需求、產(chǎn)油國(guó)閑置產(chǎn)能不足等背景下，沙特和阿聯(lián)酋作為歐佩克中閑置石油產(chǎn)能最多的國(guó)家，增產(chǎn)石油的意愿并不強(qiáng)烈。美國(guó)能源信息公司“能源情報(bào)”記者阿梅娜·巴克爾分析稱，歐佩克認(rèn)為俄烏沖突是地緣政治問(wèn)題，超出了該組織的能力范圍。同時(shí)歐佩克也很重視與俄羅斯的關(guān)系，他們不希望在俄烏沖突問(wèn)題上“站隊(duì)”。

“如果美國(guó)能夠取消制裁，伊朗每天可以向市場(chǎng)提供120萬(wàn)桶石油�！泵绹�(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）5月9日?qǐng)?bào)道說(shuō)。但自今年3月以來(lái)，伊核協(xié)議談判一直處于停滯狀態(tài)，這意味著短期內(nèi)寄望于伊朗原油“救市”的可能性并不大。CNN據(jù)此認(rèn)為，雖然中東國(guó)家擁有全球近一半的已探明石油儲(chǔ)量和閑置產(chǎn)能，但政治動(dòng)蕩、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足和地區(qū)沖突，在很大程度上斷絕了該地區(qū)的產(chǎn)油大國(guó)“拯救”歐洲的可能性。

發(fā)展可再生能源不再只為應(yīng)對(duì)氣變

《印度時(shí)報(bào)》4月底曾刊文指出：“有事實(shí)表明，俄烏沖突發(fā)生后，歐美比印度從俄羅斯進(jìn)口了更多化石燃料�！庇^察人士認(rèn)為，這直觀凸顯了歐洲在能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的尷尬位置。包括宣稱要幫助歐洲脫離對(duì)俄能源依賴的美國(guó)在內(nèi)，沒(méi)有一方能在短期內(nèi)替代俄羅斯，成為歐洲油氣的“絕對(duì)甲方”。

歐洲議會(huì)議員米克·華萊士說(shuō)，歐洲不應(yīng)指望美國(guó)“骯臟的天然氣”，因?yàn)椤懊绹?guó)轟炸、入侵、占領(lǐng)和干涉主權(quán)國(guó)家的次數(shù)比任何國(guó)家都要多”。還有分析認(rèn)為，一旦俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)在歐洲擺脫對(duì)俄能源依賴前結(jié)束，美國(guó)對(duì)歐能源“支持”的積極度將會(huì)大幅下降。

俄羅斯將對(duì)歐能源供應(yīng)視為一張“王牌”，相應(yīng)地，歐盟也將禁止進(jìn)口俄能源看作一張制裁“底牌”。這意味著，一旦最終確認(rèn)交出這張“底牌”，一系列現(xiàn)實(shí)選擇就將擺在歐盟面前：下一個(gè)冬天該怎么過(guò)？能源轉(zhuǎn)型還要不要繼續(xù)？是重啟核電、加大煤電，還是要把籌碼押在可再生能源上？多位歐洲能源分析人士認(rèn)為，從資源稟賦與能源對(duì)外依存度角度看，堅(jiān)定發(fā)展可再生能源，或許是未來(lái)歐洲在能源問(wèn)題上不再被任何人“卡脖子”的關(guān)鍵措施。

歐洲近年確實(shí)在大力發(fā)展可再生能源。根據(jù)歐洲能源智庫(kù)的報(bào)告，2020年可再生能源在整個(gè)歐洲的發(fā)電量首次超過(guò)化石能源，有38%的歐洲電力來(lái)自可再生能源。此外，對(duì)于風(fēng)電、光伏面臨的儲(chǔ)能和電力傳輸問(wèn)題，德國(guó)等國(guó)家也在積極發(fā)展相關(guān)技術(shù)。在此前與卡塔爾、挪威等國(guó)的能源協(xié)議中，德國(guó)也將綠色氫能作為一個(gè)合作重點(diǎn)。

英國(guó)環(huán)保組織“E3G”指出，“能源安全”原本更多指的是拓展能源供應(yīng)渠道，但如今，提高能源效率、發(fā)展可再生能源也被納入相關(guān)范疇，這代表著能源安全“范式”的轉(zhuǎn)變。歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究所能源分析師西蒙·塔利亞彼得拉預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年歐洲對(duì)新能源技術(shù)、設(shè)施的投資將迅猛增長(zhǎng)，因?yàn)楦鲊?guó)都認(rèn)識(shí)到，“發(fā)展可再生能源不僅是為了氣候，也是為了地緣政治”。




作者：馬子倩 來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping