據(jù)悉，此次綜合監(jiān)管是對(duì)我國調(diào)節(jié)性電源的首次全面普查。國家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，調(diào)節(jié)性電源類型多樣，在投資成本、運(yùn)行方式、市場(chǎng)交易等方面存在較大差異，此次綜合監(jiān)管將聚焦三個(gè)“怎么樣”開展工作。

一是“建的怎么樣”。調(diào)節(jié)性電源布局與當(dāng)?shù)仉娏�結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性密切相關(guān)，要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否執(zhí)行國家規(guī)劃，建設(shè)管理是否符合核準(zhǔn)文件和基本建設(shè)程序。比如，當(dāng)前各地建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目的熱情比較高，要通過這次綜合監(jiān)管全面了解各地建設(shè)情況，摸清各地需求，為今后發(fā)展抽水蓄能提供依據(jù)。

二是“用的怎么樣”。近年來，我國調(diào)節(jié)性電源發(fā)展迅速，支撐了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和清潔能源的快速發(fā)展，但局部也出現(xiàn)了一些突出問題。比如，部分地區(qū)建設(shè)了大量儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)際卻被閑置“曬太陽”；部分企業(yè)反映調(diào)節(jié)性電源調(diào)用不公平等。此次綜合監(jiān)管，一方面關(guān)注調(diào)節(jié)性電源的實(shí)際調(diào)節(jié)能力是否符合設(shè)計(jì)要求，是否滿足調(diào)節(jié)需求；另一方面關(guān)注接網(wǎng)服務(wù)是否公平，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否按照“三公”原則實(shí)施優(yōu)化調(diào)度。

三是“效益怎么樣”，調(diào)節(jié)性電源能否可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)投資意愿高不高，主要看項(xiàng)目在運(yùn)營過程中是否盈利，要重點(diǎn)關(guān)注調(diào)節(jié)性電源參與市場(chǎng)交易、落實(shí)國家價(jià)格政策情況，摸清各類電源的盈利模式，推動(dòng)完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步釋放各類電源的調(diào)節(jié)潛力。

采用“線上+線下”相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段

《通知》明確了綜合監(jiān)管范圍�！八�有在建、在運(yùn)抽水蓄能項(xiàng)目；‘十三五’以來實(shí)施靈活性改造、接入電壓等級(jí)220千伏及以上、單臺(tái)機(jī)組容量30萬千瓦及以上的煤電項(xiàng)目；‘十三五’以來投產(chǎn)、接入電壓等級(jí)110千伏及以上、單臺(tái)機(jī)組容量10萬千瓦及以上的燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目；具有庫容日調(diào)節(jié)及以上調(diào)節(jié)能力、裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的水電項(xiàng)目；2020年1月1日以來并網(wǎng)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目”被列入監(jiān)管重點(diǎn)。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)為綜合監(jiān)管對(duì)象。

綜合監(jiān)管內(nèi)容方面，《通知》明確了具體要求。

監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃政策的情況。重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)節(jié)性電源執(zhí)行國家規(guī)劃文件的情況，項(xiàng)目布局、工程建設(shè)進(jìn)度是否符合規(guī)劃要求，建設(shè)管理是否符合核準(zhǔn)文件有關(guān)要求、是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序等。

監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)際調(diào)用和能力發(fā)揮的情況。重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)節(jié)性電源及資源實(shí)際調(diào)節(jié)能力是否符合設(shè)計(jì)要求，調(diào)節(jié)作用的實(shí)際利用情況；電網(wǎng)企業(yè)是否提供公平接入服務(wù)，相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否按照“三公”原則實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，是否建立和完善新型儲(chǔ)能項(xiàng)目接網(wǎng)程序、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)科學(xué)優(yōu)先調(diào)用等。

監(jiān)管項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易的情況。重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)節(jié)性電源及資源參與電力市場(chǎng)交易的有關(guān)情況，參與輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制的情況；市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是否按照公平無歧視的原則執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、交易結(jié)算、合同簽訂等相關(guān)制度等。

監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)國家有關(guān)價(jià)格政策的情況。重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)節(jié)性電源及資源電價(jià)的形成情況，參與靈活性調(diào)節(jié)的容量補(bǔ)償機(jī)制情況；燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制；調(diào)節(jié)性電源及資源項(xiàng)目盈利情況等。

此外，根據(jù)《通知》要求，本次綜合監(jiān)管將采用“線上+線下”相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段，分啟動(dòng)部署、信息填報(bào)、自查摸排、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、問題處置等五個(gè)階段開展相關(guān)工作，從5月份開始到11月份結(jié)束，時(shí)間跨度7個(gè)月。