浙江正泰、尚德太陽能等百家國內外光伏企業(yè)家齊聚哈密，參加“中國（哈密）大型光伏荒漠發(fā)電產業(yè)發(fā)展論壇”，參會企業(yè)數(shù)量之多讓主辦方之一的SEMI（國際半導體設備及材料協(xié)會）中國區(qū)總裁陸郝安頗感意外。
　　毋庸置疑，新疆已成為國內外光伏企業(yè)眼中一個廣闊而全新的產品應用市場。面對日益嚴峻的國際市場，諸多步履艱難的光伏企業(yè)自然不會錯過這樣一次良機，紛紛表示有意在新疆建光伏電站。
　　然而，國內外光伏企業(yè)熱切的投資愿望，會給新疆光伏產業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？新疆又將如何利用這次產業(yè)轉移推動光伏產業(yè)發(fā)展……這些都是未來新疆光伏產業(yè)大發(fā)展所要面對與思考的問題。
　 現(xiàn)狀：光伏產業(yè)迎來跨越發(fā)展期
　　環(huán)球太陽能基金董事長助理沙江海表示，“希望能在新疆投資光伏發(fā)電站，項目越大越好�！弊鳛榄h(huán)球太陽能基金高層，他此次赴疆的主要任務就是帶著產業(yè)技術和資金尋找光伏電站投資項目。
　　近十年來，我國光伏產業(yè)發(fā)展迅猛，產能、產量均居世界第一。然而，光伏產業(yè)有近90%的市場在歐美，隨著全球金融危機以及歐債危機的影響，中國光伏產業(yè)面臨著前所未有的困境，尤其受美國“雙反”的影響和打壓，更是將不少光伏企業(yè)推到懸崖邊緣。
　　為了盡快破解困局，國內光伏企業(yè)紛紛考慮將產業(yè)向新疆等西部地區(qū)轉移。作為中國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，新疆僅荒漠戈壁土地面積每年接受的太陽輻射能相當于4千億噸標準煤。同時，沿阿爾泰山、天山一帶擁有豐富的石英硅資源，僅在準噶爾地區(qū)探明儲量就達1.2億噸。除此之外，新疆還具備政策比較優(yōu)勢。工信部、國家發(fā)改委為支持新疆特色產業(yè)發(fā)展出臺了差別化的產業(yè)政策，為新疆太陽能光伏行業(yè)的快速發(fā)展提供了難得的歷史機遇。新疆工業(yè)電價便宜、運營成本低等諸多優(yōu)勢也吸引著企業(yè)進疆。“內地光伏產業(yè)向新疆等西部地區(qū)轉移，勢必會推動新疆本地光伏產業(yè)跨越式發(fā)展�！毙陆�光伏產業(yè)聯(lián)盟常務副秘書長呂紹勤說。問題：產業(yè)轉移機遇與風險并存
　　然而，內地光伏產業(yè)向新疆轉移雖然能爆發(fā)出巨大的發(fā)展勢能，但也包含著巨大的風險和問題。
　　自治區(qū)發(fā)改委經濟研究院的一份研究報告中表明，在我區(qū)開展光伏項目前期工作的諸多企業(yè)中，已經出現(xiàn)了部分企業(yè)圈資源、假投資的現(xiàn)象。
　　對此呂紹勤也表示認同。他說：“其中也有一些企業(yè)只是為了占有資源，這需要引起相關部門的關注�！�
　　在這份研究報告中還提到：我區(qū)太陽能、荒漠戈壁土地資源雖然豐富，但資源豐富的地方往往也存在電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，電力負荷市場等問題，許多地區(qū)未能結合資源、電網(wǎng)、市場等建設條件，盲目上太陽能電站項目。尤其是哈密、吐魯番等地，方圓幾十平方公里就有十幾家企業(yè)在開展前期工作，不利于有序開發(fā)，會造成資源的巨大浪費。
　　同時，大量太陽能利用項目扎堆建設，電力的并網(wǎng)和消納十分困難，影響行業(yè)的整體效益，不利于延長產業(yè)鏈和形成產業(yè)集群。
　　前不久，國內一些媒體報道了青海省大規(guī)模推進大型太陽能發(fā)電廠，而電網(wǎng)及電力市場難以消納，已并網(wǎng)的電站限電現(xiàn)象較為嚴重，給企業(yè)和地方都帶來了很大的損失。
　　陸郝安說，電力輸送和并網(wǎng)難也會制約新疆光伏產業(yè)發(fā)展。太陽能和風能一樣，具有不穩(wěn)定性，需要和火電打捆外送。而新疆個別光伏發(fā)電站擔心電站建成后電力并網(wǎng)和輸送難，建設速度也放緩。
　　陸郝安還認為，制約新疆光伏產業(yè)發(fā)展的瓶頸還有上網(wǎng)電價。如果上網(wǎng)電價過低，光伏電站收回投資的周期會延長，乃至出現(xiàn)虧損，不僅會影響其他企業(yè)光伏電站的積極性，而且不利于新疆光伏產業(yè)健康發(fā)展。
　 機遇：開拓疆內展望中西亞市場
　　“這并不意味著我們不能迎接內地光伏產業(yè)轉移。新疆還處于光伏產業(yè)發(fā)展的初級階段，這種產業(yè)轉移從另一個角度來說，對新疆是一個機遇�！眳谓B勤說。呂紹勤認為，盡管國內外光伏企業(yè)頻頻告急和破產，但光伏產業(yè)的應用發(fā)展沒有減少，只是增幅降低了。而新疆發(fā)展光伏產業(yè)利大于弊，鼓勵內地光伏企業(yè)轉移，有利新疆發(fā)展光伏高新技術產業(yè)，調整產業(yè)結構�！白钪饕�的原因是，新疆本地及周邊的太陽能應用市場還有待進一步拓展。內地光伏企業(yè)轉移也看重中亞、西亞諸國屬于發(fā)展中國家，光伏產品的需求很大，新疆光伏產品除了本地銷售外，還可以銷往中亞、西亞。”呂紹勤說。
　　一直以來，我區(qū)高度重視對太陽能資源的開發(fā)利用，先后組織實施了“送電到鄉(xiāng)”及“絲綢之路光明工程”，解決了全區(qū)43.2萬人基本生活用電問題，并建成了一批金太陽示范工程和大型光伏并網(wǎng)電站等項目。
　　今年上半年，我區(qū)出臺《太陽能光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十二五”期間新疆光伏產業(yè)發(fā)展目標:到2015年，建立較為完整的太陽能光伏產業(yè)鏈，初步建成國家重要的太陽能光伏產業(yè)基地，烏魯木齊將成光伏制造業(yè)基地中心。近日，我區(qū)又下發(fā)了43個光伏發(fā)電項目開展前期工作“路條”（總裝機規(guī)模90萬千瓦）�！暗�2015年，光伏發(fā)電量將占新疆電力消費總量的比重超過2%�？梢姡�新疆光伏市場的容量大，還有很大的發(fā)展空間�！眳谓B勤說：“尤其在太陽能光伏提水綠化灌溉系統(tǒng)、無電家庭電氣化建設、太陽能光電建筑等方面，都可以因地制宜推進太陽能開發(fā)利用�！�
　　陸郝安也認為，目前的市場形勢不會影響新疆光伏產業(yè)的發(fā)展，光伏產業(yè)有很好的發(fā)展前景，目前國外和內地光伏產品過剩是相對的，在全球經濟復蘇后可以得到解決。
　 對策：合理布局謀求長遠
　　呂紹勤認為，《規(guī)劃》的發(fā)布表明，新疆光伏產業(yè)發(fā)展已納入自治區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)已做好充分準備迎接我國光伏產業(yè)轉移，努力把新疆建成我國21世紀的“光伏產業(yè)基地”和“能源電力基地”，有利于調整我區(qū)能源結構、轉變經濟發(fā)展方式以及實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略。“在內地光伏產業(yè)轉移的過程中，必須加強政府引導作用，通過應用市場的驅動，科學合理的規(guī)劃布局，有選擇地接受內地光伏企業(yè)進駐新疆，引進先進的技術產品，促進太陽能市場良性競爭機制，加快太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展�！眳谓B勤說。
　　陸郝安建議，在沒有全面打開中亞、西亞等市場之前，新疆光伏組件和電池等產能需要和當?shù)毓夥�電站建設需求相匹配。同時，建立持續(xù)穩(wěn)定的疆內光伏發(fā)電市場，在光電并網(wǎng)條件好的地區(qū)建設光伏電站，所發(fā)出的電能全部并入新疆電網(wǎng)；在邊遠、缺電和不能并入新疆電網(wǎng)的地區(qū)，建設離網(wǎng)光伏電站，滿足局部地區(qū)電力需求。
　　自治區(qū)發(fā)改委經濟研究院的研究報告也指出，太陽能發(fā)電作為我區(qū)能源工業(yè)體系的有益補充，項目建設要根據(jù)光伏就近接入、就近消納的特點，“統(tǒng)一規(guī)劃、按照合理布局、突出重點、有序開發(fā)”的原則，以東疆及南疆為重點，建成一批十萬千瓦級光伏發(fā)電基地，并根據(jù)需要建設無電地區(qū)光伏發(fā)電項目，加快將新疆建成太陽能綜合利用示范基地。
　　同時，這份報告還建議我區(qū)結合資源、電網(wǎng)等條件，建設風光互補、水光互補等多能互補的新能源產業(yè)體系，最大程度發(fā)揮資源效率，促進我區(qū)光伏產業(yè)健康有序發(fā)展。