10月10日（美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國商務(wù)部對(duì)中國光伏“雙反”調(diào)查作出終裁，宣布將對(duì)中國出口的晶體硅光伏電池及組件征收18.32%—249.96%的反傾銷稅和14.78%—15.97%的反補(bǔ)貼稅，如此高昂的稅率，在國內(nèi)光伏企業(yè)眼中，這幾乎意味著美國對(duì)中國光伏電池等產(chǎn)品關(guān)上了大門。
　　美國商務(wù)部裁決出來后，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽第一時(shí)間對(duì)此表態(tài)，中方對(duì)裁決結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿：“美國商務(wù)部采取不公正的征稅措施，將損害中美雙方出口商及美消費(fèi)者利益�！�
　　追溯期90天，已出口產(chǎn)品成了“賠錢貨”
　　美國“雙反”針對(duì)的具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國對(duì)中國出口的晶體硅光伏電池及組件征收的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅公布的是一個(gè)區(qū)間，但大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)被征收的“雙反”總稅率在34%—47%。
　　昨天，江蘇輝倫太陽能科技有限公司營銷副總監(jiān)袁全告訴記者，和國內(nèi)大多數(shù)光伏企業(yè)一樣，他們企業(yè)被征收的“雙反”稅率在40%左右，在國內(nèi)光伏產(chǎn)品利潤普遍只有5%—10%的背景下，這么高的懲罰性關(guān)稅，意味著美國市場(chǎng)沒法做了。
　　雪上加霜的是，此次“雙反”還公布有90天的追溯期，也就是說，過去90天出口到美國的相關(guān)光伏產(chǎn)品將被征收“雙反”稅率，輝倫公司也有一批貨將被追溯，這筆生意不僅沒錢賺，還會(huì)虧錢，所幸數(shù)量不大。但不是每個(gè)企業(yè)都這么幸運(yùn)，記者了解到，雖然知道“雙反”仲裁即將出臺(tái)，但是前一段時(shí)間，很多企業(yè)都在“賭”，“賭”不會(huì)被追溯，因此出了不少貨，現(xiàn)在的結(jié)果是，出得越多賠得越多。
　　據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，根據(jù)去年的出口數(shù)據(jù)，美國發(fā)起的“雙反”將涉及南京大約20家企業(yè)。
　　翻案幾率微乎其微
　　按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，除美國商務(wù)部外，此案還需美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁。但是在光伏企業(yè)眼中，美國商務(wù)部的終裁判決，基本上不可能被推翻。
　　“美國國際貿(mào)易委員會(huì)一共6個(gè)委員，需要4個(gè)人投反對(duì)票才可能推翻，可是去年，這個(gè)委員會(huì)是6票全部通過贊成發(fā)起‘雙反’調(diào)查的，翻案的幾率微乎其微。這次仲裁正好卡在美國總統(tǒng)大選的時(shí)候，時(shí)機(jī)太不好了。”昨天，南京一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
　　有沒有變通的辦法？據(jù)企業(yè)反映，美國的“雙反”確實(shí)留了一條后路，只要“光伏電池”原材料不是采購于中國大陸，將不在征稅范圍內(nèi)，因此可以去臺(tái)灣采購電池片避稅，或者到海外開廠。但是，當(dāng)前臺(tái)灣電池片企業(yè)就地起價(jià)，又把利潤擠沒了。
　　美國“雙反”的多米諾效應(yīng)
　　“中國的光伏產(chǎn)品九成以上是出口，對(duì)美國的光伏出口還不算大的，也就占5%—10%，但是，最近在美國‘雙反’的影響下，歐盟也發(fā)起‘雙反’調(diào)查，那個(gè)影響更大。中國對(duì)歐盟光伏出口大概占75%，歐盟‘雙反’涉及類型更廣，更嚴(yán)格，讓你‘無路可走’。‘雙反’的多米諾效應(yīng)還在繼續(xù)，國慶節(jié)前，印度也有企業(yè)提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收200%的懲罰性關(guān)稅，國內(nèi)光伏產(chǎn)品的出口路基本上被堵死了。當(dāng)前的形勢(shì)，已經(jīng)不是我們一兩家企業(yè)可以解決的，需要國家出面了。”袁全說。
　　其實(shí)“雙反”對(duì)美國也不無影響。美國智庫人士與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)多次警告，美國通過征收“雙反”關(guān)稅來保護(hù)本土企業(yè)，將付出沉重代價(jià)。美國廉價(jià)太陽能聯(lián)合會(huì)估算，若美方對(duì)來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來損失太陽能銷售、運(yùn)輸、安裝等領(lǐng)域的大量工作崗位。
　　國內(nèi)光伏企業(yè)路在何方？
　　企業(yè)認(rèn)為：?jiǎn)��?dòng)國內(nèi)市場(chǎng)迫在眉睫
　　美國光伏雙反大棒落下，歐盟雙反調(diào)查正在進(jìn)行。出口四面楚歌，國內(nèi)光伏企業(yè)路在何方？
　　上個(gè)月，江蘇20多家光伏骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人在寧探討行業(yè)發(fā)展前景，企業(yè)稱：“啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)迫在眉睫！”
　　但是，當(dāng)很多企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向潛力巨大的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)路并不好走。首先，國家對(duì)光伏發(fā)電的上網(wǎng)補(bǔ)貼政策力度不夠，再加上電力體制中存在的壁壘，許多民營光伏企業(yè)在國內(nèi)光伏電站的建設(shè)中很難大有作為。據(jù)稱，無錫尚德2009年在寧夏參與的中國第一個(gè)電站并網(wǎng)項(xiàng)目，至今補(bǔ)貼沒有完全到位；在西藏，他們建設(shè)的某工程滿負(fù)荷能發(fā)320天電，但獲批的并網(wǎng)時(shí)間卻只有80天。
　　尚德尚且如此，其他企業(yè)的情況可想而知。面對(duì)當(dāng)前困境，許多光伏企業(yè)一方面急盼國家優(yōu)化政策，啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)，同時(shí)清除內(nèi)需市場(chǎng)上的體制壁壘，讓民營企業(yè)有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　與此同時(shí)，人們對(duì)行業(yè)的深度整合已有預(yù)期。此前的盲目競(jìng)爭(zhēng)，帶來了巨大的產(chǎn)能過剩，眼下，光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌已是在所難免。當(dāng)前，高負(fù)債、微薄的行業(yè)利潤讓大批企業(yè)難以為繼，即便是“巨頭”也有可能出局。淘汰落后、無效產(chǎn)能，使產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，這已成為行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。
　　“技術(shù)進(jìn)步”是另一個(gè)關(guān)鍵詞。曾有業(yè)內(nèi)人士稱，光伏產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)患肥胖癥的大頭孩子，肢體非常健強(qiáng)，但是大腦不夠發(fā)達(dá)。目前，不僅行業(yè)的管理和人才建設(shè)沒有跟上，高端技術(shù)也仍舊在歐美國家手里。光伏企業(yè)要渡過難關(guān)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，改變目前處處受制的行業(yè)現(xiàn)狀。