面對(duì)美國(guó)“雙反”、歐洲反傾銷下的歐美市場(chǎng)萎縮，中國(guó)光伏企業(yè)開始將更多的目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而近期國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部等部委扶持政策的增多則使得這股開發(fā)熱情進(jìn)一步升溫。對(duì)此，專家指出政策的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開啟更為重要。
　　“一葉知秋”，媒體對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的解讀呈現(xiàn)兩面倒的現(xiàn)象。主流媒體突出“多部委扶持政策密集出臺(tái)”，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊則把視野放置到更加微觀的光伏企業(yè)觀察，得出的結(jié)論實(shí)際上印證了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各方都在努力，但仍然處于迷局之中，如何破解卻并沒(méi)有清晰的答案。
　　眾所周知，“歐美相繼對(duì)華掄起“反傾銷、反補(bǔ)貼”大棒，長(zhǎng)期“兩頭”（原材料依賴進(jìn)口，成品指望出口）在外的光伏產(chǎn)業(yè)大軍不得不將面對(duì)超過(guò)90%以上份額市場(chǎng)的淪陷。”從2012年開始，中國(guó)光伏企業(yè)就落入反傾銷的陷阱爬不出來(lái)，無(wú)論是企業(yè)自身還是外貿(mào)管理層都無(wú)計(jì)可施、乏善可陳，“業(yè)界普遍希望目前僅占5%份額的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠及時(shí)大規(guī)模啟動(dòng)”，某種意義上說(shuō)是黔驢技窮的最后一招——在國(guó)內(nèi)，發(fā)展光伏市場(chǎng)的機(jī)遇期還遠(yuǎn)未成熟。
　　在多部委參與拯救中國(guó)光伏企業(yè)的大背景下，盡管有消息稱“一份題為《國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》的文件已上報(bào)國(guó)家層面”，但以此斷言“一直制約光伏發(fā)展的并網(wǎng)問(wèn)題在不久將來(lái)有望得到解決”，顯然過(guò)于樂(lè)觀了。
　　制約中國(guó)光伏市場(chǎng)的瓶頸就是并網(wǎng)難�，F(xiàn)有行業(yè)規(guī)定是，“對(duì)于分布式屋頂光伏電站，電網(wǎng)要求必須自發(fā)自用，不許上傳。只有對(duì)于經(jīng)過(guò)特許權(quán)招標(biāo)的集中式地面光伏電站，才可發(fā)電上傳，真正售電。這部分電站每年額度是很小的。”并網(wǎng)的受限極大地限制了光伏市場(chǎng)的擴(kuò)張。
　　有消息稱國(guó)家電網(wǎng)也在制定相關(guān)指導(dǎo)意見，考慮將此前歸屬于國(guó)家電網(wǎng)及升級(jí)電網(wǎng)管轄的并網(wǎng)審批權(quán)下放到地市級(jí)。但不能忽視的問(wèn)題是“目前一個(gè)并網(wǎng)許可證經(jīng)過(guò)幾番倒手后就能賣出天價(jià)”，對(duì)政策的消解和企業(yè)的無(wú)力感是現(xiàn)實(shí)層面不可回避的困境，多部委的努力很可能變成極少數(shù)人牟利的工具，最終光伏產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)依然堪憂。
　　更值得注意是，在各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、扶持的政策背景下，一些光伏企業(yè)寧可坐以待斃也拒絕地方政府救援將企業(yè)國(guó)有化，無(wú)錫尚德負(fù)債超200億，在“當(dāng)?shù)卣�府表現(xiàn)出救場(chǎng)的高姿態(tài)，但尚德方面卻不愿被接管”，說(shuō)明即便到了生死關(guān)頭，光伏企業(yè)與地方政府之間的博弈尚在進(jìn)行中，也為產(chǎn)業(yè)迷局再添神秘色彩。
　　反應(yīng)在資本市場(chǎng)上，大批A股上市公司開發(fā)光伏電站(BT項(xiàng)目)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)品訂單銷售，用制造業(yè)企業(yè)嘗試往下游延伸的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。即便是面對(duì)國(guó)內(nèi)目前超過(guò)3000萬(wàn)千瓦的光伏制造業(yè)產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，寄望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)就可以短期內(nèi)完全消化掉過(guò)剩的產(chǎn)能是不現(xiàn)實(shí)的。10月22日，中國(guó)光伏巨頭賽維LDK出讓此前發(fā)行股本約19.9%股權(quán)，也從證券市場(chǎng)上反應(yīng)了現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的不明朗。
　　應(yīng)該看到，即便發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的羈絆未除，但各種內(nèi)外因素都開始呈現(xiàn)利好的趨勢(shì)，特別是“在西部投建光伏電站不僅幾乎不需要補(bǔ)貼，而且有眾多項(xiàng)目投資收益率可達(dá)10%以上�！笔沟谩肮夥�市場(chǎng)在中西部”已成為各方共識(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)，將拯救中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的重心放置西部是破解迷局的關(guān)鍵步驟。