在光伏企業(yè)債務(wù)高企，頻頻接到退市警告的蕭條聲中，國(guó)家能源局9月14日發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，業(yè)界都在期待“救市方案”的細(xì)化政策進(jìn)一步出臺(tái)。
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，政府出臺(tái)的相關(guān)政策只是彌補(bǔ)早期政府規(guī)劃和調(diào)控不足的措施，到目前為止中國(guó)光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)都在國(guó)外，國(guó)內(nèi)甚至沒(méi)有市場(chǎng)，怎么叫救市？
　　但分布式光伏發(fā)電申報(bào)中15GW的規(guī)模，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)無(wú)疑是個(gè)利好消息；同時(shí)，據(jù)稱分布式光伏發(fā)電項(xiàng)接入公共電網(wǎng)的費(fèi)用也將由電網(wǎng)公司承擔(dān)。
　　不過(guò)分布式發(fā)電的辦法尚未出臺(tái)，分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則也還在制定中，分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知也只是畫了一張“大餅”。未來(lái)發(fā)布的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式等將關(guān)乎計(jì)劃的實(shí)施前景。
　　造市優(yōu)先
　　此前歐美市場(chǎng)的變化引起了高層注意。根據(jù)先前的規(guī)劃，“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)不斷上調(diào)，確定為21GW，其中大型電站和分布式發(fā)電各10GW，還有1GW的屋頂電站。
　　9月14日的通知?jiǎng)t將分布式發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)提高到15GW的水平。孟憲淦分析說(shuō)，這是政府啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的舉措，只此一項(xiàng)即形成每年3GW的新增裝機(jī)，加上大型電站，每年新增裝機(jī)將達(dá)到5GW的水平，很可觀。
　　不過(guò)晶澳能源高級(jí)分析師王潤(rùn)川對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，政府目前的舉動(dòng)主要是啟動(dòng)市場(chǎng)，而非簡(jiǎn)單的“救市”，與個(gè)別企業(yè)面臨的債務(wù)負(fù)擔(dān)無(wú)關(guān)。
　　這就是說(shuō)，政府的舉措只在于啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)具體企業(yè)的問(wèn)題更多留待市場(chǎng)解決。根據(jù)上市公司的財(cái)報(bào)整理，截至今年二季度末，中國(guó)前十大光伏負(fù)債達(dá)175億美元。
　　孟憲淦也認(rèn)為，政府應(yīng)該著力營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)秩序，剩下的事情由市場(chǎng)決定，產(chǎn)業(yè)整合也應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)。他認(rèn)為，政府目前應(yīng)少提救市，而注重啟動(dòng)市場(chǎng)。
　　分布式困惑
　　國(guó)家能源局9月14日關(guān)于分布式光伏示范區(qū)的通知，缺乏實(shí)施細(xì)則，對(duì)于分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，而且分布式光伏發(fā)電涉及到合同能源管理、融資、并網(wǎng)的諸多細(xì)節(jié)處也沒(méi)有敲定。