三年前的一個隆冬之日，剛入主白宮沒多久的奧巴馬就拋出了重磅能源新政。忙不迭地將當時最大的棒槌砸落在與能源利益集團牽扯不清的小布什身上。
　　三年過去了，大洋彼岸的中國人卻隱約發(fā)現(xiàn)，似乎自己也是新政的關聯(lián)方之一。所以當奧巴馬連任消息傳來后，國內光伏、石油、煤炭等圈內人士更關心的是，在他的這套新政繼續(xù)運行的大背景下，中國能源產(chǎn)業(yè)究竟該如何應對？
　　新能源政策
　　史上最愛太陽能的總統(tǒng)
　　陳琛路是光伏業(yè)的老人了，他曾是一家組件巨頭公司的戰(zhàn)略部經(jīng)理，后來又“轉戰(zhàn)”終端電站。聽說奧巴馬連任，他表示對正值多事之秋的中國光伏產(chǎn)業(yè)，恐怕意味著更嚴峻的挑戰(zhàn)。 “奧巴馬非常熱愛太陽能，但他對中國光伏產(chǎn)品采取的抵制態(tài)度也是史上最嚴厲的，兩年前他曾經(jīng)陷入過光伏 ‘丑聞’，對光伏產(chǎn)業(yè)的嗅覺非常敏感。 ”陳琛路所說的“丑聞”可以追溯到2010年5月，當時奧巴馬曾為一家美國光伏企業(yè)擔保，助其獲得聯(lián)邦政府超過5億美元的貸款，但4個月后這家公司卻提交了破產(chǎn)申請。
　　此后則是全球排名第三的美國光伏巨頭忽然卷入一場劍指內務部、財政部及海軍部的腐敗官司，奧巴馬政府也因此被以違反信息自由法案的罪名告上法庭。
　　所以去年當7家美國企業(yè)向中國75家光伏企業(yè)提出“雙反”起訴書時，陳琛路認為是給了奧巴馬一個最好的扳回一局的抓手。 “一方面是奧巴馬可以用抵制中國光伏產(chǎn)品進口來發(fā)展本國太陽能工業(yè)，提供巨大的就業(yè)空間，另一方面也挽回了他并不怎么光彩的光伏形象。 ”
　　在5月公布令中國光伏人失望的初裁決定后，美國時間11月7日，美國國際貿易委員會的6名委員全票通過了對中國太陽能電池及組件生產(chǎn)廠商在美銷售價格低于成本的裁定，中國光伏企業(yè)征收懲罰性關稅的制裁將在11月30日正式簽發(fā)。
　　貿易壁壘與產(chǎn)業(yè)機遇并存
　　此次奧巴馬連任后，徹底擺脫了大選的壓力，會否更自由地將“板子”打到中國光伏產(chǎn)業(yè)的身上？悲觀者的看法不無道理。就在此前，奧巴馬在搖擺州而且也是汽車零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的俄亥俄州競選演講時，曾強調他對中國輪胎征稅的決定，華為、中興、三一等也在美國屢遭非關稅壁壘。
　　所以在陳琛路眼中，未來針對新能源領域的阻力呼聲可能甚囂塵上。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧也對記者坦言，將多晶硅價格由400美元/千克左右打落到現(xiàn)在的30美元/千克，再配上“雙反”措施，是奧巴馬政府針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的殘酷策略。
　　至于在第二任期內，奧巴馬會不會出臺更嚴酷的貿易制裁政策，現(xiàn)在尚是未知數(shù)。不過，記者也注意到，奧巴馬能源新政大力發(fā)展的還包括風能、地熱能、核能、水電和生物能源等清潔能源。
　　其中雖然強調的是在十年內每年投資150億美元、創(chuàng)造500萬個本土新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位，但在美國大力推動由傳統(tǒng)制造中心變?yōu)榫G色技術發(fā)展與應用中心的過程中，中國也可能找到全新的產(chǎn)業(yè)定位。在陳琛路看來，更重要的是能從中獲得發(fā)展路徑的諸多啟迪，從而提振當下萎靡的光伏產(chǎn)業(yè)。
　　油氣政策
　　頁巖氣是奧巴馬寵兒
　　之所以奧巴馬在2008年的大選中能夠擊敗對象，很多評論認為是小布什不得人心的石油政策幫了忙。 4年后奧巴馬再度憑借強勢的油氣政策爭取到了選票。
　　“雖然小布什政府也認識到了過于依賴進口石油的威脅，但小布什本人當選離不開石油公司的背后支持，所以實際上沒有顯著減少石油進口，甚至不惜發(fā)動伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭防止石油供應中斷的危險。 ”不愿具名的資深人士坦言。
　　任浩寧則對記者分析：“奧巴馬適時分散國外石油進口渠道，降低了對中東地區(qū)的依賴程度，將進口重點轉移到了加拿大地區(qū)，優(yōu)化了能源結構。 ”據(jù)悉，2001年中東原油(85.38,0.29,0.34%)占美國原油進口總量的28.6%，至2010年該比例已下降至18.5%，10年間下降超過10個百分點。 2011年中東進口比例進一步下降至15%左右，波斯灣成為美國原油進口削減幅度最大的地區(qū)。
　　為了達成10年內實現(xiàn)不需要從中東和委內瑞拉進口石油的目標，奧巴馬還提高了機動車輛燃油經(jīng)濟標準，并為新型動力車的購買者提供7000美元減稅等等。
　　而對非常規(guī)油氣的開發(fā)則成為奧巴馬的必殺技。記者注意到，在奧巴馬上一個任期內，由于受到頁巖油氣領域水平鉆井投資強勁增長的刺激，美國油氣勘探和開采領域的投資連續(xù)3年增長。美國PFC能源咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，到2020年頁巖油源將占美國油氣產(chǎn)出的1/3。
　　或成為貿易風險催化劑
　　“美國，可能很快甩掉石油消費、進口和溫室氣體排放‘第一大國’的帽子，在能源和生態(tài)環(huán)境保護上重新?lián)碛性捳Z權。”湖南省社科院能源安全問題研究員李果仁分析認為，“但這也會為中國等發(fā)展中國家?guī)�來壓力�?”
　　據(jù)聯(lián)合國[微博]數(shù)據(jù)，2010年美國溫室氣體的排放量為65.76億公噸，與化石燃料相關的二氧化碳的排放量達到了60.22億公噸，單單燃燒石油所釋放的二氧化碳就達26億公噸。
　　同年，美國二氧化碳的排放量占全球二氧化碳排放總量的20%，由于小布什政府的消極態(tài)度，使美國在碳排放問題上一直備受爭議。奧巴馬的油氣新政很可能扭轉乾坤。
　　“由于中國溫室氣體排放總量大、增長快，很可能成為西方施加壓力的新焦點。 ”在他看來，奧巴馬政府提出了以“碳排放上限與碳交易政策”為核心的解決思路，這一政策在未來存在貿易保護風險，“美國可能對進口產(chǎn)品征收碳稅，這就將環(huán)保壓力轉換成了實質上的貿易保護，十分不利于中國對美的貿易出口，為美國向中國高價轉移較低水平清潔能源設備和技術提供了機會。 ”
　　中東地區(qū)的緊張局勢不會發(fā)生根本變化，國際油價也仍會處于上下波動之中，中國必須提前做好應對準備。“另外還有美國石油消費政策帶來的石油輸出國組織的石油生產(chǎn)計劃，也應該密切關注。 ”李果仁如是補充。
　　煤炭政策
　　叫停煤炭業(yè)聲聲急
　　和即將持續(xù)的油氣政策能夠帶來的減排效益相仿，奧巴馬一手“能源牌”的另一張王牌則劍指一直是美國發(fā)電行業(yè)支柱的燃煤發(fā)電廠。此前美國能源部宣布今年之內下令關閉57座燃煤電廠。而在2012年至2016年期間，將有175座煤電廠被關閉。
　　據(jù)美國能源部下屬的能源情報署的數(shù)據(jù)，美國大約一半的電力供應來自燃燒煤炭的火力發(fā)電。在肯塔基州，這一比例更是達到92%。
　　美國商會則指出，總規(guī)模約33GW的燃煤電廠將退出市場，這些燃煤電廠的產(chǎn)能約占美國發(fā)電總量3%。為了響應奧巴馬政府的新能源政策，預計美國煤電能源的比例將從2011年的42%下降至2013年的36.8%。
　　事實上，奧巴馬的煤炭動靜在資本市場上最先反應。 11月8日一早，美國煤炭股表現(xiàn)落後，其中Peabody EnergyCorp.下跌9.2%，是跌幅最大的標普500指數(shù)成份股。JamesRiverCoalCo. stock股價下跌24%，ArchCoal Inc.股價也下跌11%。
　　美國礦產(chǎn)協(xié)會表示，奧巴馬總統(tǒng)的連任對煤炭業(yè)的許可證造成了實質上的延緩。分析師也曾預期羅姆尼的當選可能會更加有利於煤炭股表現(xiàn)。
　　兩國煤企可能都會承壓
　　“美國煤炭完全能夠滿足美國經(jīng)濟發(fā)展的需要，不過卻一直尋求措施降低煤炭在能源構成中的比重，將大量的優(yōu)質煤炭出口到國際市場，迅速打壓了原煤價格，使本來就身處困境的中國煤企雪上加霜。 ”任浩寧這樣分析。
　　不過，美國煤炭企業(yè)的日子也不好過。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月中國平均每月進口焦煤450萬噸，8月份降至260萬噸。這導致美國最大的煤礦儲備區(qū)阿巴拉契亞地區(qū)的煤礦紛紛關閉。全美最大焦煤礦也停產(chǎn)，焦煤產(chǎn)量的預期下調了2成左右。
　　奧巴馬在意圖將煤炭產(chǎn)業(yè)趕出美國時，似乎也沒有像降低石油海外依賴或者對中國光伏產(chǎn)品征稅來得這么輕易。據(jù)悉，阿巴拉契亞山區(qū)的西弗吉尼亞州和肯塔基州長期穩(wěn)居全美煤炭產(chǎn)量前三甲。
　　而這些地方也屬美國最不發(fā)達地區(qū)之列，全美最為貧困的100個縣有20個在肯塔基州，年均家庭收入最低為1萬多美元；而該州煤礦工人平均一年收入可達5萬至6萬美元。據(jù)統(tǒng)計，在失業(yè)率常年超過兩位數(shù)的肯塔基州，2006年煤炭行業(yè)直接和間接為該州提供7萬多個工作崗位。
　　廉價煤炭還大大降低了能源成本，吸引汽車制造等高能耗行業(yè)投資設廠，拉動當?shù)亟?jīng)