雖然道理都懂,講起來也是一套一套的,但是,真正做起來,就未必按道理所說的去做了。常常是,道理說得天花亂墜,做起來卻很不上譜子。
“光伏危機”的出現(xiàn),一定程度上,就是這種現(xiàn)象的結(jié)果。
按理,如果一切都能按照市場經(jīng)濟規(guī)律操作與運行,光伏行業(yè)是不可能出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的危機的。畢竟,這一產(chǎn)業(yè)才剛剛起步,才剛剛被市場所接受,一切還在摸索和探研之中,不可能象傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣,出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩、哪怕是相對過剩。
但是,事實就是如此,中國的光伏行業(yè),不僅產(chǎn)能過剩了,而且被歐美發(fā)達國家抓住了“軟肋”,抓住了“弱點”,通過實施“雙反”政策,使原本就已經(jīng)活得很艱難的光伏企業(yè),更加茍延殘喘。不,連茍延殘喘也不如了。
而透過光伏行業(yè)出現(xiàn)的嚴重危機,我們又不難發(fā)現(xiàn),政府這只有形之手,扮演了很不專業(yè)、很沒有市場眼光的角色。
我們注意到,幾乎所有的光伏企業(yè),從起步到發(fā)展,都有政府的影子在閃動。從各種補貼到各種優(yōu)惠政策,從企業(yè)決策到企業(yè)擴張,甚至從生產(chǎn)到銷售,都或多或少地受到了政府的關(guān)照和干預(yù)。
以江西賽維和無錫尚德為例,兩家曾經(jīng)的中國光伏行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè),如果沒有地方政府的強力“推動”和政策“誘惑”,就不可能在短短的幾年時間內(nèi),達到這樣的規(guī)模,出現(xiàn)這么巨額的負債。
說實在的,這兩家企業(yè)雖然都陷入了十分嚴重的困境,隨時都有破產(chǎn)的可能。但是,比起那些同樣陷入困境的中小光伏企業(yè),畢竟還過了幾年風(fēng)光的日子。在中國,一天好日子也沒有過上就遇上“寒冬”、走入絕境、等待死亡的光伏企業(yè),也是比比皆是。用市場眼光來分析和判斷,這些企業(yè)大多是“死胎”,出生之日,就是死亡之時。
問題在于,他們在“懷胎”過程中,同樣得到了地方眾多優(yōu)惠政策的“營養(yǎng)”。只是這些“營養(yǎng)”,根本沒有辦法將他們養(yǎng)活,將它們的生命維持下去。政策在這些企業(yè)身上,不僅沒有成為“良藥”,反而成了“毒藥”了。
相反,如果將這些政策用于其他企業(yè)身上,可能就會產(chǎn)生真正的效益,滋生真正的發(fā)展“土壤”。
這是一只非?膳碌挠行沃,也是一種非?膳碌男姓深A(yù)行為。不錯,歐美發(fā)達國家的“雙反”行為,確實是有違市場和國際貿(mào)易組織規(guī)則的。但是,如果不是我們自身出現(xiàn)了問題,出現(xiàn)了許多腐爛之處,“雙反”這只蒼蠅,又如何能夠?qū)χ袊墓夥髽I(yè)產(chǎn)生如此嚴重的病菌傳染作用呢?中國的光伏產(chǎn)業(yè)又如何遭遇如此大的危機呢?
對歐美國家的“雙反”行為,中國當然需要奮起反擊,但是,反擊的同時,留給我們的,更多的應(yīng)當是反思。而最急需反思的,就是政府這只有形的手,到底應(yīng)當如何發(fā)揮作用,如何對經(jīng)濟實施調(diào)控與干預(yù)。
事實上,中國企遭遇歐美國家的貿(mào)易保護沖擊,并不是現(xiàn)在才有,也不僅僅是光伏企業(yè)存在。自中國經(jīng)濟進入世界關(guān)注的行列以來,這樣的沖擊就一直在發(fā)生,且一年比一年嚴重、一年比一年兇猛。但是,我們沒有引起警覺,更沒有引起重視。相反,用更加惡劣的手段、惡劣的行政干預(yù),制造更多可供歐美國家制裁和保護的缺口與漏洞。今天的光伏產(chǎn)業(yè),是最典型不過的例子。
中國的市場經(jīng)濟也已經(jīng)實行很多年了,政府也應(yīng)當不斷成熟和長大。但是,面對地方政府對政績的過度苛求,這一切,都被嚴重忽視了,以至于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、投資的決策管理、風(fēng)險的評估和市場的把控方面,反而變得越來越幼稚、越來越不靠譜了。
成長有煩惱,成長過程中也需要付出代價。但是,如果任憑煩惱一天一天地維持下去,代價一天一天地增多,卻始終沒有清醒的時候,問題可能就不是成長的煩惱、成長的代價,而是不想成長的表現(xiàn)了。
眼下,很多地方都采取了政府救助光伏企業(yè)的做法。這無疑是無奈之舉,更是下策中的下策。因為,面對光伏行業(yè)的危機,政府更應(yīng)當做的,不是如何救企業(yè),而是要冷靜地思考一下,政府這只有形之手,到底應(yīng)當如何調(diào)控和干預(yù)經(jīng)濟,應(yīng)當如何指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,如何才是真正的為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有把這個問題解決好了,經(jīng)濟的發(fā)展才會減少成長的煩惱,減少成長的代價。