在相繼遭到歐美的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查之后，中國光伏產業(yè)也奮起反擊。11月1日，商務部發(fā)布公告，決定自11月1日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這是繼今年7月中國對美韓多晶硅發(fā)起“雙反”調查后，中國光伏企業(yè)對外發(fā)起的又一次反擊。
　　根據公告，本次調查由國內數家多晶硅企業(yè)代表全行業(yè)，于今年9月正式向商務部提出申請，包括中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅和大全新能源。商務部表示，上述調查將與此前美韓多晶硅“雙反”案合并調查，累積評估影響。
　　如果說商務部此舉是對中國光伏產業(yè)的“對外”提供堅強后盾的話，那么最近一段時間，國家多個部門密集出臺的一系列政策“組合拳”，則明顯是對光伏產業(yè)的發(fā)展提供強力“刺激”，在歐美國家“雙反”的陰霾之下，光伏制造商、光伏電站運營商高呼光伏的政策春天到來。
　　政策“組合拳”
　　10月25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局，無一例外地公開表態(tài)將給出具體政策幫助光伏企業(yè)度過“寒冬”。
　　工信部電子信息司電子基礎處處長喬躍山認為，面對當前困境，必須采取綜合整治措施，形成產業(yè)發(fā)展的組合拳。
　　據介紹，今年以來，國家出臺了一系列利好政策支持光伏產業(yè)發(fā)展。4月，國家財政部、科技部、國家能源局聯合發(fā)布《2012年金太陽示范項目實施方案》，確定2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709兆瓦；9月12日，國家能源局出臺《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦；9月底，國家能源局又下發(fā)《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》，就度電補貼額度、補貼方式、示范區(qū)建設具體時間表等進行細化，國家太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機量確定為21吉瓦，2012年“金太陽”總量由1.7吉瓦升調為3吉瓦。
　　作為最重要的金融支持部門之一，國開行最近完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業(yè)健康發(fā)展建議。更讓國內光伏業(yè)界歡喜鼓舞的是，10月26日，國家電網《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見（暫行）》正式出臺，對滿足條件的分布式光伏發(fā)電項目承諾接入電網，免費提供接入系統(tǒng)方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，并且全額收購這些項目富余的電量。光伏行業(yè)一直糾結的入網難問題初步得到緩解，光伏發(fā)電平價上網已經指日可待。
　　標準更高
　　在國家最近密集出臺的一系列扶持光伏產業(yè)發(fā)展的政策中，作為長期政策之一的分布式光伏發(fā)電，成為業(yè)界最為關注的政策之一。
　　根據國家電網的承諾，滿足條件的光伏項目可以接入電網。這些條件包括：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦。根據測算，該范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。
　　同時，為解決安全可靠并網問題，引導分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)設計規(guī)范化、標準化，國家電網公司正組織科研設計單位編制《分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設計》，并將于近期發(fā)布。
　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，當前制約我國光伏發(fā)電發(fā)展的因素主要表現在相關政策不夠完善、電力制度管理不健全、系統(tǒng)建設成本高、用戶端電力市場不夠開放等幾個方面。其中，推動分布式光伏發(fā)電快速并網，是擺脫我國光伏產業(yè)發(fā)展掣肘至關重要的一步。
　　“需要指出的是，分布式發(fā)展政策的傾斜和度電補貼方式，將對光伏企業(yè)精細化經營、工藝升級、產品質量把控和高規(guī)格組件的設計開發(fā)能力提出更高要求和標準，這勢必將一些抗風險能力較差、不掌握核心生產技術、不能根據市場變化作出調整的中小企業(yè)淘汰出局。”英利集團董事長苗連生表示，可喜的是，一些光伏企業(yè)通過技術進步降低產品成本，市場戰(zhàn)略方面將更多精力用于國內市場開發(fā)，能夠很好迎接分布式光伏新時代。
　　“質”的轉變
　　中科院上海技術物理研究所研究員、上海太陽能電池研發(fā)中心主任褚君浩院士此前曾表示，歐美國家的貿易壁壘只是我國光伏產業(yè)困境的誘因，我國光伏產業(yè)面臨的根本問題，是自身的結構性產能過剩，我國現有100多個城市建設了光伏產業(yè)基地，多晶硅產量世界第一；與之形成鮮明對照的是，我國光伏企業(yè)嚴重依賴國外市場，九成以上的產品靠國際市場銷售，國內應用不足3%，自身消化能力薄弱。
　　褚君浩認為，我國的光伏產業(yè)目前主要集中在低水平的加工領域，重要設備和原材料都來自海外。通過此次美國和歐盟的“雙反”調查，中國光伏企業(yè)必須意識到，只有擁有自主知識產權和核心技術，產業(yè)才會進入良性發(fā)展，才能真正在國際市場掌握話語權。
　　苗連生告訴記者，光伏產品應用模式的轉變，分布式發(fā)電的度電補貼模式，要求光伏組件確保25年壽命的同時，更要求組件在有限安裝面積內實現更多的電力穩(wěn)定輸出，光伏市場需求已轉向高效率、大功率、低衰減率的組件產品。面對市場需求的變化，多方搶占市場份額的競爭壓力，以英利為代表的我國光伏企業(yè)正逐漸加大技術創(chuàng)新，加快轉型升級，依托現有優(yōu)勢持續(xù)提升自身，領跑行業(yè)。