根據(jù)荷蘭太陽能產(chǎn)業(yè)咨詢公司SolarPlaza近日發(fā)布的一份報(bào)告，2010年，由于采取了各種合適的激勵(lì)政策，意大利全國的太陽能裝機(jī)量?jī)H次于歐洲太陽能第一大國德國；而今年上半年，意大利的太陽能光伏裝機(jī)總量已經(jīng)超過了德國的3倍。意大利躋身全球最大太陽能光伏市場(chǎng)的行列似已成定局。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

　　就是在這樣一個(gè)一路上升的太陽能大國，幾年前，發(fā)展太陽能幾乎還只是個(gè)“浪漫的概念”。

　　根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)和意大利國家電力局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年，意大利太陽能光伏累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H有711兆瓦。在歐洲幾乎是人見人愛的太陽能產(chǎn)業(yè)，在意大利似乎并沒有多少吸引力。然而，僅隔一年,到了2009年，意大利的太陽能產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，累計(jì)光伏裝機(jī)容量超過了1142兆瓦；太陽能光伏發(fā)電量也隨之從2008年的193吉瓦時(shí)猛增到673吉瓦時(shí)。另據(jù)SolarPlaza公司統(tǒng)計(jì)，截至2010年年底，意大利全國太陽能光伏裝機(jī)總量達(dá)到約3.4吉瓦；而到了今年7月，這一數(shù)字又進(jìn)一步上升到9吉瓦。這甚至已經(jīng)完全打破了此前意大利制定的、到2020年實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)總量8吉瓦的太陽能發(fā)展目標(biāo)。

　　相比周邊鄰國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的減緩，意大利已經(jīng)成為了歐洲最為炙手可熱的太陽能市場(chǎng)，在飽受經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿足于眼前的成績(jī)，提出了太陽能發(fā)展的突破性目標(biāo)，到2016年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)總量23吉瓦。上述成就使得遠(yuǎn)隔重洋的美國也對(duì)其刮目相看，派出了由電企主管組成的考察團(tuán)，前來意大利“取經(jīng)”。

　　“如今，可再生能源電力，特別是太陽能電力的數(shù)量正在增長(zhǎng)。我們正在為發(fā)展尋找更為合理與系統(tǒng)的方法�！币獯罄�公用事業(yè)巨頭Enel公司可再生能源管理與能效部門負(fù)責(zé)人丹尼爾·阿戈斯蒂尼說。

政策助力成長(zhǎng)

　　意大利太陽能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一方面受到了歐洲、乃至全球太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的影響和促進(jìn)；另一方面，得益于其自身在開發(fā)利用太陽能資源方面的先天優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，也與其實(shí)施了一系列激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密不可分。

　　意大利位于歐洲南部陽光充沛的亞平寧山脈和地中海地區(qū)，太陽能資源非常豐富，開發(fā)利用的潛力巨大；與歐洲中西部地區(qū)相比較，利用太陽能光伏發(fā)電的成本也相對(duì)較低。

　　另外，意大利是一個(gè)能源匱乏的國家，絕大部分能源依賴從國外進(jìn)口。有數(shù)據(jù)顯示，意大利本國石油和天然氣的產(chǎn)量只能分別滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求的4.5%和22%；而核能發(fā)電早在21年前就被全民公決否定了。因此，約85%的能源進(jìn)口使得意大利的發(fā)電成本居高不下。能源危機(jī)的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)的需求，令意大利將目光投向以太陽能為代表的清潔能源領(lǐng)域。

　　2005年，意大利政府制定并公布了《能源鼓勵(lì)基金》（Conto Energia）計(jì)劃，啟動(dòng)了全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。按照其設(shè)定的目標(biāo)，到2006年底，意大利的光伏裝機(jī)容量要達(dá)到50兆瓦。2007 年，意大利政府對(duì)《能源鼓勵(lì)基金》做了兩次修訂，不但調(diào)整了上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策，取消了單個(gè)電站不能超過1兆瓦的規(guī)模上限，取消了每年85兆瓦的新增容量上限，還規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵(lì)基金》比原來的更加完善，申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼的手續(xù)也更加簡(jiǎn)便。這一新的補(bǔ)貼政策帶來了意大利光伏市場(chǎng)的真正起飛，使得意大利在2007年和2008年的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量上出現(xiàn)了量的跨越，一舉超過了300兆瓦。

　　今年6月，意大利又推出了《能源鼓勵(lì)基金》的第四個(gè)修訂版。其中增添了一些新的額外補(bǔ)貼，例如：位于堆填區(qū)和其他污染場(chǎng)所的光伏項(xiàng)目將給予5%的額外補(bǔ)貼；位于城鎮(zhèn)人口在5000以下的小型電站將給予5%的額外補(bǔ)貼；用于替代石棉屋頂?shù)陌惭b項(xiàng)目將給予5歐分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼等。

　　在上述補(bǔ)貼政策強(qiáng)有力的拉動(dòng)下，意大利不僅成為了僅次于德國的歐洲第二大太陽能光伏市場(chǎng)，同時(shí)還成為了全球最具活力、發(fā)展最快的太陽能光伏市場(chǎng)，吸引了全球許多大型太陽能企業(yè)的注意。據(jù)意大利社會(huì)研究與政策中心提供的數(shù)據(jù)顯示，意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的總投資在2008年就已達(dá)到24億歐元。

挑戰(zhàn)不容忽視

　　不過，意大利太陽能產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的大幅攀升，也并非一帆風(fēng)順，依然面臨許多挑戰(zhàn)。Enel公司可再生能源管理與能效部門負(fù)責(zé)人阿戈斯蒂尼就承認(rèn)，如今的太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)是成幾何級(jí)增長(zhǎng)了，數(shù)量上如此巨大的變化，需要企業(yè)改變對(duì)運(yùn)營管理模式�！耙坏┮�開始鼓勵(lì)裝機(jī)達(dá)到23吉瓦，就意味著要有大量的成本投入，我們需要處理好這些費(fèi)用問題�！彼�說。

　　除了企業(yè)，意大利政府也意識(shí)到，對(duì)一個(gè)增速過快的新興產(chǎn)業(yè)也應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的控制及管理。比如，在意大利南部的普利亞地區(qū)，地方當(dāng)局就正為大型太陽能項(xiàng)目批準(zhǔn)許可證而忙得不可開交。因?yàn)�，此前為了�?jiǎn)化程序，當(dāng)?shù)卣�府允許1兆瓦以下的小型項(xiàng)目可以在未獲得地方當(dāng)局明確許可之前開工，開發(fā)商只需簡(jiǎn)單說明項(xiàng)目意圖，且如果在一定時(shí)間內(nèi)沒有反對(duì)意見就可開工。結(jié)果，許多相對(duì)大型的項(xiàng)目被人為拆分成了不到1兆瓦的小項(xiàng)目，紛紛開工。另外，產(chǎn)業(yè)快速膨脹還帶來許多問題，如怎樣確保質(zhì)量、如何并網(wǎng)電力以及如何管理間歇性電力等。

　　對(duì)土地的利用和保護(hù)也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。像意大利這樣的國家，開放的地區(qū)較少，并且許多地區(qū)有重要的歷史價(jià)值，開發(fā)起來格外引人擔(dān)憂�！爱�(dāng)《能源鼓勵(lì)基金》第四版問世后，關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護(hù)環(huán)境的辯論久爭(zhēng)不下�！卑⒏晁沟倌嵴f。這場(chǎng)辯論的結(jié)果就是，意大利制定了更為宏偉的目標(biāo)，但同時(shí)也規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批程序。

　　另外，意大利的太陽能發(fā)電也面臨著并網(wǎng)和配電的問題。參與美國南加州愛迪生太陽能光伏計(jì)劃的羅素·哈丁是美國赴意大利考察團(tuán)的成員，他指出，意大利在用太陽能為那些最為敏感的歷史遺跡供電方面的能力毋庸置疑，他們甚至已經(jīng)可以用小型屋頂太陽能裝置為梵蒂岡城供電。但是，“他們?nèi)孕柩芯坎⒕W(wǎng)和配電的問題，”哈丁說，“電網(wǎng)究竟能接收多少電量，如何整合光伏技術(shù)、特別是變頻技術(shù)到整體運(yùn)行的系統(tǒng)中等一系列問題，都還沒有確切的解決辦法。”

　　Enel公司的阿戈斯蒂尼也承認(rèn)，在太陽能電力并網(wǎng)方面，還有許多工作要做�！斑@是一個(gè)關(guān)鍵性的挑戰(zhàn)。”阿戈斯蒂尼說，“一個(gè)項(xiàng)目可以在6個(gè)月內(nèi)完成安裝。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則需要5到6年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，還需要提高輸電線路的輸電能力。因?yàn)樵谝獯罄�，大部分電力生產(chǎn)在南部，但需求卻在北部。需要有系統(tǒng)的方法來解決這個(gè)問題�！�

　　不過，國際太陽能電力協(xié)會(huì)市場(chǎng)情報(bào)副總裁鮑勃·吉布森卻表示，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，除了技術(shù)，態(tài)度也很重要。他稱贊意大利發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：“像Enel公司這樣的意大利電力企業(yè)，在太陽能快速增長(zhǎng)的過程中，能夠積極地面對(duì)問題，解決問題。這也很重要�！�