“中國光伏產品對美出口增長來源于市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼，中國光伏電池對美出口也未對美國相關產業(yè)造成損害。”29日，中國光伏企業(yè)通過中國機電產品進出口商會召開應對美國太陽能產品“雙反”調查新聞發(fā)布會，并發(fā)布上述聲明。

　　在去年美國拋出的301調查余波剛過，歐洲主要光伏應用國因歐債危機而大幅調降補貼造成全球光伏市場需求萎靡的情況下，美對我太陽能產品發(fā)起“雙反”調查，有其深層的政治和經濟背景。而經過近10年的快速發(fā)展、光伏電池產量已占全球半壁江山的我國光伏產業(yè)，在應對美“雙反”調查、謀劃未來發(fā)展時，也應進行深刻反思。

　　啟示一：要建立良好的貿易摩擦應對機制

　　此次“雙反”調查，美國是有備而來，而我們則有些倉促應對。

　　2011年10月19日，以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對來源于中國的晶硅光伏電池產品提起反傾銷、反補貼調查(“雙反”調查)。美國國際貿易委員會和美國商務部分別于10月19日和11月8日予以立案。這雖然是美方首次針對中國清潔能源產品發(fā)起“雙反”調查，但去年末的301調查余波也才剛剛過去。

　　此前接受記者專訪時，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，我國要對國際貿易摩擦有充分的認識。中國的光伏產品95%以上依靠出口，2010年貿易額達到200多億美元，發(fā)生一些貿易摩擦不可避免，應該提早建立應對機制。

　　專家認為，應有專門機構對相關貿易品種、貿易地區(qū)的一些貿易原則、特點進行研究，平常就積累有關資料、數據，一旦貿易摩擦發(fā)生，能夠立即拿出證據充分的報告，而不是等到事情發(fā)生了，再反復詢問企業(yè)，進行緊急調研。就像美國，此次一下就拿出來了2000多頁的調查資料。

　　可喜的是，在中國機電產品進出口商會的協調下，英利、尚德、天合和阿特斯等14家中國主要光伏電池生產企業(yè)組成了聯合應訴團，在產業(yè)損害調查程序中以一個聲音、一個步調進行聯合抗辯。11月29日，中國光伏企業(yè)又通過中國機電產品進出口商會召開應對美國太陽能產品“雙反”調查新聞發(fā)布會，闡明自己的立場和應對措施。充分表明中國光伏行業(yè)的團結性和成熟度，將大大提高中國企業(yè)的應訴成效。

　　啟示二：產業(yè)發(fā)展應盡快從以出口為主轉向開辟國內市場

　　我國95%以上的光伏產品依靠出口。光伏企業(yè)打造國際品牌走國際化的發(fā)展道路無可非議，但是我國光伏產業(yè)應盡快從過度依賴出口轉向開辟國內市場，為我國能源建設服務，拉動國內經濟的發(fā)展。

　　我國的光伏產業(yè)是典型的國際市場拉動型。在2003年光伏產業(yè)起步期，我國光伏組件的產量僅13兆瓦左右，而2010年產量達到10600兆瓦，7年間產量增長近千倍，不是國內市場而是受國外市場的拉動，產業(yè)形成的本身就是為國際貿易服務的，而這則埋下了嚴重的隱患。

　　受歐債危機影響，去年在全球光伏裝機容量中占到近70%份額的德國和意大利，今年相繼大幅縮減光伏裝機補貼，直接造成全球光伏市場需求萎靡。在光伏行業(yè)大幅擴產之后，突發(fā)的市場需求下降導致大量庫存無法消化，光伏組件價格一降再降。此外，在經濟復蘇緩慢曲折的情況，上半年美國三家光伏企業(yè)先后宣布破產，直接導致了今年10月SolarWorld等7家企業(yè)提起針對中國太陽能產品的“雙反”申訴。

　　目前，我國已具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)的資源條件和產業(yè)基礎。2010年光伏電池產量達到1000萬千瓦，占全球50%，居世界首位，預計到2012年總產量將突破1500萬千瓦，完全可以滿足國內規(guī)模化應用。目前，在我國光資源豐富地區(qū)光伏發(fā)電成本已經降到1元/千瓦時左右，具備了啟動國內市場的良好條件。截至2010年底，我國太陽能發(fā)電累計裝機容量為890兆瓦。我國正在制定的“十二五”新能源專項規(guī)劃確定，“十二五”末太陽能發(fā)電裝機容量將達到1000萬千瓦，到2020達到5000萬千瓦。

　　啟示三：產業(yè)發(fā)展應從單純靠擴大產能轉為打造核心競爭力

　　我國的光伏產業(yè)是個“三頭在外”的產業(yè)，購買國外的關鍵設備，購買大部分原材料，然后加工再將絕大部分的產品進行出口，是單純靠擴大產能發(fā)展起來的，必然要遭遇不可以持續(xù)發(fā)展的問題。美歐國家將資金主要用于研發(fā)高端技術和產品，再把設備高價賣給中國，賺了錢又投入到研發(fā)，產出更好的技術和設備，我國則一直處于被動高價更新設備的狀態(tài)下。

　　為生產光伏產品，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。2010年，中國生產企業(yè)對從美國進口的設備及支付的技術轉讓費不少于30億美元。而同期，我國光伏產品對美國出口額僅為20多億美元，美對我實現30多億美元的貿易順差。

　　孟憲淦表示，在此次美國針對中國太陽能產品進行的“雙反”調查事件中，中國的企業(yè)吃了三次“啞巴”虧。第一次是買美國的原料和設備，讓其賺一筆錢;第二次是我們加工后再以較低的價格賣給他們;第三次是由于匯率的變化，我們又損失很多錢。孟憲淦說：“中國連著吃三次虧，美國連著賺中國三次錢，反而說中國是低價傾銷、拿國家補貼，為什么有這樣不公平的待遇，關鍵是我們在科技進步、科技創(chuàng)新方面做得不夠。”因此，我國光伏產業(yè)的發(fā)展思路必須盡快從單純靠擴大產能，轉移到在核心競爭力、核心技術、核心科研方面下工夫，這樣我們才能立于不敗之地。