改革突破口：度電模式
　　

　　如果新推出的一些項(xiàng)目還按照金太陽工程的補(bǔ)貼方式，將會(huì)遇到補(bǔ)貼資金需求過大以及電站質(zhì)量無法保證等問題。因此，需要更改為按度電補(bǔ)貼的方式，以便最大限度地發(fā)揮資金的效果
　　《太陽能發(fā)電》雜志記者︱張廣明

　　國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的大規(guī)模擴(kuò)容，不得不面對著一個(gè)現(xiàn)實(shí)，與此相對應(yīng)的補(bǔ)貼是否能夠跟得上？
　　從現(xiàn)實(shí)的情況來看，已并網(wǎng)光伏電站尤其是大型地面電站的電價(jià)補(bǔ)貼，一直存在較嚴(yán)重的拖欠情況。另外，補(bǔ)貼資金的實(shí)際效果也備受外界爭議，尤其是在延用裝機(jī)補(bǔ)貼的“金太陽示范工程”項(xiàng)目中，存在一些企業(yè)騙取初裝費(fèi)以及部分項(xiàng)目發(fā)電效果欠佳等問題，飽受詬病。
　　對此，有市場人士認(rèn)為，現(xiàn)有可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制主要存在兩個(gè)問題，一是總量存在著較大缺口，“寅吃卯糧”以及發(fā)放流程上的不暢造成了大規(guī)模的補(bǔ)貼拖欠情況。另外，補(bǔ)貼的實(shí)際效果還有待提高。

　　補(bǔ)貼滯后掣肘
　　在開啟國內(nèi)應(yīng)用市場的大背景下，國內(nèi)光伏裝機(jī)規(guī)模正在極速增加，包括金太陽工程在內(nèi)的光伏規(guī)劃均出現(xiàn)了大幅擴(kuò)容。
　　根據(jù)科技部2012年年末公布的信息，2012年金太陽二期工程總裝機(jī)容量約為2.83GW，而此前的5月份，該部已經(jīng)公布了1.71GW的第一批金太陽示范工程項(xiàng)目。自此，2012年全年獲批的金太陽工程項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)達(dá)到了4.54GW。
　　在更高的層面上，“十二五”時(shí)期的光伏裝機(jī)規(guī)劃也幾經(jīng)上調(diào)，最終定在了21吉瓦。從相關(guān)人士的表態(tài)來看，這一規(guī)模還面臨再度上調(diào)的可能，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日公開表示，光伏“十二五”裝機(jī)目標(biāo)將從之前公布的21GW再次上調(diào)至35GW。此一規(guī)模，已是最初10GW規(guī)劃的2.5倍。
　　而在此前召開的全國能源工作會(huì)議上，國家能源局表示，今年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)10GW。
　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，上述規(guī)劃中的裝機(jī)量能否如期完成，還面臨著許多掣肘的因素，其中最主要的就是電價(jià)補(bǔ)貼能否跟上，包括既有電站的補(bǔ)貼能否足額補(bǔ)齊等。
　　Solarbuzz分析師韓啟明認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及西部光伏電站由于可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金的一再拖欠而不具經(jīng)濟(jì)性等因素，都將可能影響到企業(yè)對光伏電站的投資熱情�！叭绻�財(cái)政部不進(jìn)一步明確未來財(cái)政資金支持力度，可能會(huì)抑制下游電站運(yùn)營商的收益，進(jìn)而危及上游電站開發(fā)直至設(shè)備供貨商的訂單量。”韓啟明稱。
　　電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)放存在著較長時(shí)間的拖欠已經(jīng)是不爭的事實(shí)。根據(jù)國家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的新一期可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知，補(bǔ)貼期為2010年10月-2011年4月，補(bǔ)貼涉及800多個(gè)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)以及地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，共計(jì)113.45億元。
　　數(shù)據(jù)顯示，2007年10月至2008年6月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼已于2008年11月下發(fā)，2009年1月-6月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼已于當(dāng)年12月下發(fā)，而此次2010年10月-2011年4月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼卻于今年12月才下發(fā)，存在著較長時(shí)間的拖欠。