調整之三：成本分攤既要保護本國工業(yè)競爭力又要體現(xiàn)公平。德國電力用戶通過支付隨電費征收的可再生能源電價附加方式承擔能源轉型成本。對于工業(yè)企業(yè)，國家從保護本國工業(yè)競爭力角度出發(fā)，對這些企業(yè)的可再生能源電價附加實行減免優(yōu)惠，但2014版《可再生能源法》將減免優(yōu)惠的范圍限定為電費成本占生產成本比重極高的用電密集型企業(yè)，這些企業(yè)必須是處于嚴酷國際競爭中，要保證他們的競爭力及工作崗位不受到威脅。對于自發(fā)自用用戶，以前的規(guī)定是自用電量無需支付可再生能源電價附加。2014版《可再生能源法》規(guī)定，今后大型自發(fā)自用項目原則上也必須繳納全額可再生能源電價附加。但對于小型發(fā)電設備而言將保持不變，仍然無需繳納。趨勢分析：可再生能源發(fā)展成本如何分攤一直是法律修訂的熱點問題。為了保護本國工業(yè)的國際競爭力，德國絕大部分可再生能源發(fā)展成本都是由居民用戶承擔，這就導致居民電價持續(xù)攀升，目前已經(jīng)漲至30歐分/千瓦時，使德國成為僅次于丹麥的歐盟第二大高電價國家，由此導致的能源貧困問題(電費及取暖支出占家庭可支配收入比重超過10%即被定義為能源貧困)也在德國成為輿論焦點。此次2014版《可再生能源法》對享受可再生能源電價附加減免優(yōu)惠的工業(yè)企業(yè)范圍進行嚴格限定和大幅縮小范圍，同時也對自發(fā)自用電量也征收可再生能源電價附加，算是在成本公平分攤方面采取了折中方案。

　　編后記：除德國外，世界上沒有任何一個其他國家，能夠將可再生能源法律制定得如此精細，經(jīng)過2004年、2008年、2012年和2014年四次大規(guī)模修訂，德國《可再生能源法》的復雜程度也變得無以復加。正如德國50赫茲電網(wǎng)公司廖宇博士所言，這恰好符合德國人理性縝密思維特點，只有把一切規(guī)范得明明白白，人們才能真正做到照章辦事，也沒有任何空子可鉆�；氐浇裉煊懻摰闹黝}，我們從更宏大的歐盟層面來看待德國2014版《可再生能源法》，或許還有另外的理解。歐盟在今年4月份發(fā)布了《可再生能源國家資助指令》，要求成員國可再生能源參與市場競爭，引入招標機制，允許對用電密集型企業(yè)實施電價優(yōu)惠等，這些都與德國2014版法律原則非常一致。再進一步講，德國法律修訂不僅反映了德國正在發(fā)生的改變，也是歐盟政策調整的一個具體寫照。

作者：王乾坤 來源：能源觀察網(wǎng) 責任編輯：wutongyufg