在碳交易市場構(gòu)建的頂層設(shè)計方面，筆者有如下建議：

　　碳減排的總量設(shè)計。 建立碳交易市場須設(shè)定交易總量，這是實施碳交易許可證制度的前提。制定碳減排的交易總量須考慮三個因素：一是碳排放總量與價格的關(guān)系。總量定的過高，碳交易價格會很低，減排效果不明顯。反之，碳交易價格會很高，可能會造成企業(yè)倒閉，影響經(jīng)濟和就業(yè)穩(wěn)定；二是碳排放總量與經(jīng)濟增長的關(guān)系�？偭窟^高，短期內(nèi)會影響經(jīng)濟增長的速度。反之，會影響減排效果。最理想的排放總量應(yīng)該與可容忍、可承受的經(jīng)濟減速相吻合；三是中國碳排放總量與全球碳排放總量的關(guān)系。中國的碳減排需要同世界接軌，同時還要考慮中國的實際。目前中國經(jīng)濟正處于增速由兩位數(shù)的10%左右下調(diào)至7.5%的轉(zhuǎn)型換擋時期，因此是承擔國際減排義務(wù)的最佳時期。

　　碳交易許可證制度的設(shè)計。碳交易許可證制度的基本思路是：設(shè)立“碳交易許可證拍賣機構(gòu)”，根據(jù)治污目標確定污染許可證的數(shù)量，向污染者拍賣限定數(shù)量的污染許可證，并規(guī)定只有購得許可證的企業(yè)才有權(quán)進行所容許的定量污染。這種制度設(shè)計使碳排放被控制在碳交易中心，并隨著交易總量的下調(diào)而遞減。建立可交易許可證制度應(yīng)注意它的局限性。一是跨境污染的局限�？缇�、跨區(qū)域污染往往使許可證的總量控制失效；　二是長期性和不可逆性的局限。某些污染的影響長期存在，延續(xù)數(shù)十年甚至上百年；某些污染是不可逆的，而可交易許可證制度更具有短期效應(yīng)；　三是不確定性的局限。某些污染的后果事先無法預料，許可證交易難以掌控污染的后果。所以，探索市場手段治污的區(qū)域的國際的合作機制、長期效應(yīng)機制、應(yīng)對不可逆的無法預料的治理機制至關(guān)重要。

　　建立全國統(tǒng)一的碳交易市場的設(shè)計。目前北京等七個城市建立的環(huán)境能源交易所已有較好發(fā)展，但尚未形成全國統(tǒng)一的碳交易市場，高耗能企業(yè)未購買許可證的碳排放行為仍然存在，且容易形成碳交易價格差異的套利行為，容易使污染向碳交易價格低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。建立統(tǒng)一的碳交易市場，需要分階段分層次推進。首先構(gòu)建配額型交易市場，即總量管制下的排減單位交易，通常是現(xiàn)貨交易。其次開發(fā)項目型交易市場，即減排項目下所產(chǎn)生的“排放減量權(quán)證”交易。通常以期貨方式預先買賣。

　　與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新的設(shè)計。通過碳交易的獲利機制引導金融機構(gòu)積極參與和開發(fā)碳排放權(quán)的各種金融現(xiàn)貨產(chǎn)品，使交易產(chǎn)品和交易形式多樣化；建立碳基金、碳減排收益權(quán)抵押貸款機制以推動低碳融資擔保和項目投資。在開發(fā)現(xiàn)貨產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)各種期貨產(chǎn)品以對沖價格風險，降低企業(yè)碳交易成本和價格波動風險；探索碳交易合同保險機制。

　　碳交易法規(guī)的設(shè)計。依據(jù)碳交易市場創(chuàng)建過程制定相關(guān)法律，主要包括：設(shè)立碳總量測定和減排的法規(guī)；碳交易許可證的法規(guī)；全國性的注冊登記系統(tǒng)、清算機構(gòu)、第三方認證機構(gòu)的法規(guī)；排放權(quán)分配、價格形成、減排激勵、保險等諸項法律。探索構(gòu)建碳交易的法規(guī)體系，并隨碳交易實踐的發(fā)展完善和修訂。

　�。ㄗ髡呦禆|北師范大學經(jīng)濟學院院長，教授）