杜絕“卡著審批吃環(huán)保” 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)明年底前脫鉤
環(huán)評(píng)“紅頂中介”危害很大，一方面，他們會(huì)截留政府簡政放權(quán)為企業(yè)帶來的改革紅利，增加企業(yè)成本；另一方面，一旦某些不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目上馬，必定會(huì)埋下環(huán)境污染的隱患。
破除行政背景成為真正的市場行為
“決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’�！杯h(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧曾表示，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。
“全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤后，直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作，不得在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股，愿意繼續(xù)專職從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作的，必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動(dòng)關(guān)系�！杯h(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長程立峰說。
關(guān)于脫鉤時(shí)限問題，程立峰表示，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分三批，在2016年年底全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家今年率先完成；西部省級(jí)及中、東部地區(qū)各級(jí)環(huán)保部門所屬的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)明年6月底前完成；西部地區(qū)市縣級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)明顯偏少、偏弱，列為最后一批完成。據(jù)了解，截至3月底，兩家部屬單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已完成脫鉤工作。
“環(huán)評(píng)管理改革順應(yīng)了國務(wù)院深化行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)業(yè)必須破除行政背景，成為真正的市場行為，才能健康發(fā)展�！背塘⒎逭f。
環(huán)評(píng)應(yīng)處于公眾視野范圍內(nèi)
環(huán)評(píng)脫鉤后，如何解決接手機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問題？程立峰表示，環(huán)保部近期將發(fā)布新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤后的接手機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)條件的情況下，仍按照現(xiàn)行資質(zhì)管理辦法中有關(guān)改制機(jī)構(gòu)變更程序和資質(zhì)條件核發(fā)資質(zhì)證書。“這有利于環(huán)評(píng)技術(shù)人員的妥善安置，確保接手機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)技術(shù)力量，激勵(lì)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)加快脫鉤。”
“環(huán)評(píng)脫鉤，對(duì)于摧毀腐敗產(chǎn)生的溫床，是必要的，但是僅僅靠脫鉤，沒法解決利益輸送的問題，需要采取一些其他的手段�！瘪R軍表示。
“一方面，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)管，切斷利益輸送。另一方面，要輔之以全面的信息公開�！瘪R軍說，環(huán)評(píng)不僅是技術(shù)評(píng)價(jià)，也是利益方參與的過程，各方要能做到知情、表達(dá)，環(huán)評(píng)全部過程應(yīng)該處于公眾的視野范圍內(nèi)，既要有相關(guān)專家的參與，也要有與該項(xiàng)目相關(guān)的公眾參與。
程立峰表示，各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步推進(jìn)“陽光環(huán)評(píng)”。建立統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南》，將環(huán)評(píng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各單位的信息全部向社會(huì)公開，把環(huán)保部門、地方政府、企業(yè)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為均置于陽光下，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
作者：寇江澤 來源：人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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