技術(shù)創(chuàng)新能夠顯著提高能源利用率

　　記者：作為關(guān)乎國計民生的能源行業(yè)，需要科學(xué)創(chuàng)新的推動和引領(lǐng)。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016~2030年）》。您認(rèn)為，現(xiàn)階段我國風(fēng)電在科技創(chuàng)新上取得的重大進(jìn)展有哪些？如何通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用率，并向新能源開發(fā)更深領(lǐng)域拓展？

　　秦海巖：近幾年，我國風(fēng)電市場發(fā)展勢頭迅猛，風(fēng)電技術(shù)不斷創(chuàng)新、趨于成熟，并呈現(xiàn)出以下趨勢：首先，風(fēng)電機(jī)組功率和風(fēng)輪直徑有逐年擴(kuò)大之勢，多兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)進(jìn)程加快；其次，風(fēng)電機(jī)組在設(shè)計方面更加智能化和細(xì)分化，研發(fā)出了很多適合不同環(huán)境氣候條件的定制化機(jī)組；第三，直驅(qū)型風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)用越來越廣泛；第四，大型海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)發(fā)展迅猛，已有多款兆瓦級海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品研發(fā)出來并投入商用。

　　關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新是如何提高能源利用率的，我可以舉個例子：之前，行業(yè)普遍認(rèn)為，風(fēng)速低于6米/秒的資源區(qū)不具備經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值。但是，通過“十二五”期間的技術(shù)創(chuàng)新，葉輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應(yīng)用以及微觀選址的精細(xì)化等技術(shù)發(fā)展，提高了機(jī)組的利用效率，使低風(fēng)速資源也具備了經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值。除此之外，我們還需要能夠在工業(yè)、交通、建筑、電力四個能源消耗重點領(lǐng)域，創(chuàng)造性地把技術(shù)結(jié)合起來的一種綜合性設(shè)計方案以及新型商業(yè)模式和競爭策略，這四大領(lǐng)域相互作用的影響會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各部分簡單相加，因為這是一種革命性的重組。

　　“可再生能源發(fā)電比火電貴”這種說法并不公平

　　記者：在第十屆中國新能源國際高峰論壇上，我國能源主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著技術(shù)進(jìn)步和各方面成本下降，2020年風(fēng)電光伏基本可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。您認(rèn)為要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們應(yīng)該從哪幾個方面努力？

　　秦海巖：目前提到風(fēng)電平價上網(wǎng)的問題時，很多人都是拿風(fēng)電價格與火電相比，他們認(rèn)為可再生能源發(fā)電比火電貴。其實這種比較并不公平，因為火電價格并不是其完全成本的體現(xiàn)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，加上環(huán)境污染、健康損害等外部性成本，火電的完全成本是現(xiàn)行火電價格的2到3倍。但在火電外部成本沒有內(nèi)部化的情況下，可再生能源電力目前還不可能在市場上與火電競爭。在這種情況下，可再生能源的發(fā)展只能靠補(bǔ)貼支持———確切地說，是對可再生能源外部性價值的一種補(bǔ)償。比如，建立綠色證書交易制度，要求火電企業(yè)購買綠色證書，就是一種將其環(huán)境外部成本內(nèi)部化的手段。

　　目前，可再生能源上網(wǎng)電價高于常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價的差額部分，是通過在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加籌集的。從2006年至今，我國可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)從最初的每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但電價附加標(biāo)準(zhǔn)的提高始終滯后于可再生能源發(fā)展的需求。到2015年底，可再生能源補(bǔ)貼資金累計缺口400多億元。導(dǎo)致以上情況的原因，一方面是作為可再生能源補(bǔ)貼重要來源的電價附加，目前征收額度標(biāo)準(zhǔn)不夠，征收標(biāo)準(zhǔn)每次調(diào)整手續(xù)繁復(fù)，周期很長，還存在很大爭議。另一方面是因為電價附加并不能按時足額征收上來。還有一個原因，就是一些補(bǔ)貼問題得不到有效解決。

　　解決這些現(xiàn)存的問題，應(yīng)從以下幾個方面下手。首先，建立健全市場化電力體制和市場機(jī)制。其次，隨著電力體制改革的進(jìn)展，要完善補(bǔ)貼方式。按照電改的方向，電價會逐步取消政府定價，形成以市場為基礎(chǔ)的價格形成機(jī)制，現(xiàn)在政府制定的火電標(biāo)桿電價會逐步取消，所以目前在火電標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上的補(bǔ)貼方式，需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高管理水平，加速技術(shù)創(chuàng)新。最后，需要合適的激勵機(jī)制創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，確保成本效益最佳的技術(shù)方案得到優(yōu)先使用。這樣才能促進(jìn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。