原標(biāo)題：我國清潔能源發(fā)展存在的問題及對策研究

來源：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部

作者：尹偉華

　　能源是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化石能源消耗量持續(xù)增加，人類正面臨著日益嚴(yán)重的能源短缺和環(huán)境破壞問題，全球氣候變暖已成為國際關(guān)注的熱點(diǎn)。基于此背景下，發(fā)展清潔能源對于保障能源安全、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　一、我國清潔能源發(fā)展的現(xiàn)狀

　　（一）清潔能源發(fā)展的支持體系已基本建立

　　政府已在能源、環(huán)境保護(hù)等部門設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)或部門，用以管理和支持清潔能源發(fā)展。實(shí)行了對生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供稅收、價格等優(yōu)惠政策，支持清潔能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。積極關(guān)閉落后小煤電，大力發(fā)展環(huán)保型、大容量煤電技術(shù)，促進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)�；�發(fā)展了以生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等為主的清潔能源。

　　（二）清潔能源開發(fā)利用的社會效益已顯現(xiàn)

　　清潔能源的逐步開發(fā)和利用，有利于進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量，其社會效益逐步顯現(xiàn)。目前，全國沼氣用戶達(dá)到4200萬戶，各類沼氣工程近10萬處，全國沼氣年產(chǎn)量158多億立方米，替代2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6000多萬噸，極大改善了農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境狀況。利用生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物發(fā)電，在變廢為寶的同時，也有效地減少了環(huán)境污染。

　　（三）清潔能源產(chǎn)業(yè)布局已初步完成

　　為促進(jìn)清潔能源有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，“十二五”規(guī)劃中已將“2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的11.4%”確定為約束性指標(biāo)。其中，生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等專項規(guī)劃中，也明確了各類清潔能源發(fā)展的總體目標(biāo)和布局。截至2014年底，我國生物質(zhì)年利用量已超過3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)9637萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電累計裝機(jī)2805萬千瓦。

　　（四）化石能源清潔化利用逐步推進(jìn)

　　近年來，我國潔凈煤技術(shù)發(fā)展迅猛，煤轉(zhuǎn)化利用已從焦炭、電石、煤制化肥產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步向石油替代產(chǎn)品為主的現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。目前，我國煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一。同時，天然氣替代煤效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，2014年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1870億立方米，占到能源消費(fèi)的6%。油品升級和提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

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